Постановление № 5-10/2025 5-186/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-10/2025

№ 5-10/2025

Протокол №

УИД 35RS0009-01-2024-004332-41


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2025 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Тихонюк Т.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Стройклининг» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

директора ООО «Стройклининг» (ИНН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

14.12.2024 в 11час00мин по адресу: <адрес>, в ходе проведенного административного расследования установлено, что директор ООО «Стройклининг» ФИО1 не исполнила в трехдневный срок с даты заключения договора обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Вологодской области о заключении 29.08.2024 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ХЗИ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направила такое уведомление 27.09.2024, чем нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Стройклининг» ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, пояснив, что не смогла направить своевременно уведомление о заключении 29.08.2024 трудового договора с ХЗИ. ввиду того, что неправильно заполняла такое уведомление на портале Госуслуг. ФИО1 признает отсутствие уважительных причин для получения консультации по вопросу правильности заполнения вышеназванного уведомления на портале Госуслуг в УВМ УМВД России по Вологодской области, считает, что в результате совершения ею данного административного правонарушения не наступили какие-либо значимые негативные последствия, в связи с чем просит суд о снисхождении и назначении ей наказания в виде предупреждения.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.4 ст.1 ФЗ № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении федерального государственного контроля в сфере миграции.

Такие особенности, связанные с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников, установлены в ст.32Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с п.10, п.п.3 п.5 которой, при выявлении факта возможного нарушения работодателем обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований, предварительное уведомление работодателя о проведении внеплановой выездной проверки не допускается.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 8 ст.13 Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом данного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи такого уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14.12.2024 ФИО1, являясь директором ООО «Стройклининг», не исполнила в трехдневный срок с даты заключения договора обязанность по уведомлению УВМ УМВД России по Вологодской области о заключении 29.08.2024 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ХЗИ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направила такое уведомление 27.09.2024, чем нарушила требования п.8 ст.13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», что установлено 14.12.2024 в 11час00мин по адресу: <адрес>, в ходе проведенного административного расследования.

В графе объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 указала на согласие с фабулой вмененного в вину административного правонарушения.

Виновность директора ООО «Стройклининг» ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств по делу, а именно объяснением ФИО1 от 14.12.2024 об обстоятельствах совершения административного правонарушения; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Вологодской области ШТЭ. о нарушении работодателем ООО «Стройклининг» срока подачи через ЕПГУ уведомления 27.09.2024 о заключении трудового договора 29.08.2024 с гражданином <данные изъяты> ХЗИ.; сведениями Государственной информационной системы о дате 27.09.2024 приема уведомления ООО «Стройклининг» о заключении 29.08.2024 трудового договора с гражданином <данные изъяты> ХЗИ.; должностной инструкцией директора ООО «Стройклининг» (ИНН <***>), согласно пунктам 1.8, 13, 15 которой директор в своей работе должен руководствоваться требованиями действующего законодательства РФ, к обязанностям директора относится обеспечение по требованию уполномоченных государственных органов и иных организаций предоставление сведений и отчетности о деятельности Общества в установленном законодательством и внутренними документами Общества порядке; обеспечение соблюдения законности в деятельности Общества и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использования правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности Общества в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности; выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Стройклининг» (ИНН <***>), директором которого является ФИО1; уставом ООО «Стройклининг»; приказами директора ООО «Стройклининг» ФИО1 от 01.12.2021 № 1 о вступлении в должность директора и определении обязанности по ведению бухгалтерского учета в прерогативу директора Общества и решением единственного участника ООО «Стройклининг» ФИО1 от 30.11.2022 № 1 о продлении на пять лет полномочий директора Общества ФИО1.

Таким образом, в действиях директора ООО «Стройклининг» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания директору ООО «Стройклининг» ФИО1 судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и актуальность совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность директора ООО «Стройклининг» ФИО1, является полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание наличие у директора ООО «Стройклининг» ФИО1 возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей всех зависящих мер по его соблюдению, судья полагает правомерным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Судья критически оценивает доводы директора ООО «Стройклининг» ФИО1 о необходимости назначения ей наказания в виде предупреждения со ссылкой на отсутствие значимых негативных последствий, поскольку допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать директора ООО «Стройклининг» (ИНН <***>) ФИО1 (паспорт серия <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 35000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток после вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья Т.Л. Тихонюк

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>