Решение № 2А-664/2021 2А-664/2021~М-487/2021 М-487/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-664/2021

Дело № 2а-664/2021

УИД 61RS0013-01-2021-001462-78


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 июня 2021 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБУЗ "ЦГБ" г. Гуково к Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

МБУЗ "ЦГБ" г. Гуково обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что решением Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 удовлетворены требования прокурора г.Гуково об обязании МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково после выделения денежных средств администрацией г. Гуково осуществить мероприятия по капитальному ремонту, установке указательных знаков, очистке от мусора пожарных водоемов по ул. Комсомольской, д. 85 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково (ПВ 1, 2).

На основании исполнительного листа по делу №2-1133/2019 от 19.11.2019 возбуждено исполнительное производство от 19.03.2021 №26200/21/61043-ИП. В целях исполнения указанного решения суда администрацией города Гуково выделены денежные средства МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково на осуществление мероприятий по капитальному ремонту, установке указательных знаков, очистке от мусора пожарных водоемов, расположенных по улице Комсомольская, д.85.

МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково, проведена очистка от мусора пожарных водоемов, расположенных по улице Комсомольская, д.85. 16.03.2021 заключен контракт на проведение капитального ремонта пожарных водоемов, расположенных по улице Комсомольская, д.85, срок исполнения контракта истекает 29.04.2021. Подрядной организацией ведутся работы по проведению капитального ремонта пожарных водоемов.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 19.03.2021 №26200/21/61043-ИП установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

26.03.2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково направлено письмо в Гуковское городское отделение судебных приставов, в котором указано, что заключен контракт и требования исполнительного документа исполняются.

30.03.2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково обратилась в Гуковский городской суд Ростовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на время исполнения работ по капитальному ремонту пожарных водоемов подрядной организацией.

14.04.2021 заместителем старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественной) характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей. Указанное постановление получено МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково 19.04.2021.

15.04.2021 определением Гуковского городского суда Ростовской области по делу №13-108/2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково предоставлена отсрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 до 17.05.2021.

МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково не согласны с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, так как исполнены требования исполнительного документа.

На основании чего просит освободить МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №26200/21/61043-ИП в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 просила разрешить дело на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, судебного пристава - исполнителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1-3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения Исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» " разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершённым им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По правилам части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном. производстве» суд должен проверить, принял ли должник все меры для, надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения) требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 удовлетворены требования прокурора г. Гуково об обязании МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково после выделения денежных средств администрацией г. Гуково осуществить мероприятия по капитальному ремонту, установке указательных знаков, очистке от мусора пожарных водоемов по ул. Комсомольской, д. 85 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково (ПВ 1, 2).

На основании исполнительного листа по делу №2-1133/2019 от 19.11.2019 возбуждено исполнительное производство от 19.03.2021 №26200/21/61043-ИП.

14.04.2021 заместителем старшего судебного пристава Гуковского городского отделения судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественной) характера и установлении нового срока исполнения в размере 50 000 рублей.

15.04.2021 определением Гуковского городского суда Ростовской области по делу №13-108/2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково предоставлена отсрочка исполнения решения Гуковского городского суда Ростовской области от 27.08.2018 до 17.05.2021.

Как следует из представленного акта осмотра технического состояния от 03.06.2021, МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково проведена очистка от мусора пожарных водоемов, расположенных по улице Комсомольская д.85.

16.03.2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково заключен контракт на проведение капитального ремонта пожарных водоемов, расположенных по улице Комсомольская д.85, срок исполнения контракта истекает 29.04.2021.

Подрядной организацией проведены работы по проведению капитального ремонта пожарных водоемов, что подтверждается представленным актом о приемке выполненных работ от 11.05.2021.

Согласно акту осмотра технического состояния пожарного водоема от 03.06.2021, пожарный водоем, установленный на территории МБУЗ ЦГБ «Родильное отделение» технически исправен, пригоден к эксплуатации.

В данном случае материалами дела подтверждается что МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково предпринимался ряд мер, направленных на исполнение решения суда, но в силу объективных обстоятельств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки исполнить решение не представилось возможным вследствие объективных обстоятельств.

Таким образом, виновного неисполнения обязательств со стороны административного истца допущено не было.

Согласно части 2 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно пункту 5 части 7 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Как видно из материалов дела, 30.03.2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково обратились в Гуковский городской суд Ростовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на время исполнения работ по капитальному ремонту пожарных водоемов подрядной организацией. Определением Гуковского городского суда от 15.04.2021 МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 17.05.2021.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора без учета вины должника в неисполнении в установленный срок исполнительного документа и до вступления в законную силу определения Гуковского городского суда Ростовской области от 15.04.2021 о предоставлении должнику отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск МБУЗ "ЦГБ" г. Гуково к Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить МБУЗ «ЦГБ» г. Гуково от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству от 19.03.2021 №26200/21/61043-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2021.