Решение № 2-4466/2020 2-4466/2020~М-3466/2020 М-3466/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-4466/2020

63RS0045-01-2020-004866-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Мячиной Л.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

при секретаре судебного заседания Слеповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4466/2020 по иску ФИО3 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанным иском к ответчику Департаменту управления имуществом г.о. Самара, мотивируя свои требования тем, что по договору дарения от ***, зарегистрированного в реестре за № старшим государственным нотариусом ФИО4, он стал собственником ? доли жилого дома, находящегося в <адрес>. Договор был зарегистрирован в БТИ г. Самары *** С 1969 г. истец пользуется также ? частью земельного участка общей площадью 1478,3 кв.м, на котором расположен жилой дом. Земельный участок площадью 1478,3 кв.м. упомянут и в договоре дарения от *** Занимаемая истцом площадь земельного участка после межевания, проведенного в 2018 г., составляет 748,00 кв.м. Так как право собственности на ? долю жилого дома у него возникло в 1969 г., до введения в действие Земельного кодекса РФ, считает, что имеет право на приобретение земельного участка площадью 748,00 кв.м., находящегося в фактическом пользовании с 1969 г., бесплатно в собственность. В 2018 г. была проведена работа по определению границ земельного участка. Межевание земельного участка согласовано со смежными землепользователями. Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями не имеется, о чем свидетельствует акт согласования границ со смежными землепользователями. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от *** за № предоставление ФИО3 земельного участка площадью 748,00 кв.м. по адресу: <адрес>, предварительно согласовано. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарегистрирован для государственных и муниципальных нужд. Ограничений прав истца на земельный участок не имеется. *** ФИО3 обратился с заявлением в Департамент управления имущества г.о. Самара по вопросу предоставления земельного участка площадью 748,00 кв.м. в собственность бесплатно. Письмом от *** Департамент отказал в предоставлении бесплатно земельного участка со ссылкой на то, что согласно Выписке из ЕГРН от *** право собственности на жилой дом у ФИО3 возникло *** на основании решения Кировского районного суда г. Самары от *** При этом на самом деле право собственности на ? долю жилого дома у истца возникло в 1969 г. в соответствии с действующим тогда гражданским законодательством он прекращал право долевой собственности и выделял в натуре в собственность изолированную часть жилого дома. Ссылаясь на изложенное просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 748,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена Администрация г.о. Самара, в качестве третьих лиц Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО5

Истец ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 17), в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 144, 145), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку право собственности на дом возникло в 2018 году на основании решения Кировского районного суда г. Самары.

Представителитретьих лиц Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, третье лицо ФИО5 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на иск не представлены.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев материалы инвентарного дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990г. №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991г. №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом установлено, что на основании договора от *** Ф.К.И. подарила сыну ФИО3 ? долю жилого дома, находящегося в <адрес>, под номером 120, состоящего из дома одноэтажного, деревянного, общей жилой площадью 17,4 кв.м (полезной площади 30,6 кв.м), служб и сооружений, расположенного на земельном участке мерою 1478,3 кв.м. Указанная ? доля жилого дома принадлежала Ф.К.И. на основании свидетельства о праве на наследство, выданного Государственной нотариальной конторой Кировского района г. Куйбышева *** по реестру №, зарегистрированного в Бюро инвентаризации г. Куйбышева *** по реестру № и справки БТИ г. Куйбышева от *** б/номера (л.д. 7).

В последующем решением Кировского районного суда г. Самары от *** прекращено право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО5 на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; ФИО3 выделена в натуре изолированная часть жилого дома с отдельным входом (помещения №ж1) лит. А1, А3, А4. А5, кроме того лит. а1 (поз.: 1, 4, 5, 6, кроме того, веранда площадью 7,4 кв.м), с площадью всех помещений 44,4 кв.м, общей площадью жилых помещений – 37,0 кв.м, жилой площадью – 22,1 кв.м, подсобной площадью – 14,9 кв.м, площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 7,4 кв.м, выделяемая часть дома состоит из помещений: лит. А1-поз.2 (жилая) – площадью 13,8 кв.м, лит.А3-поз.4 (кухня) – площадью 10,7 кв.м, лит.А4–поз.6 (жилая) – площадью 8,3 кв.м, лит.А5-поз.5 (котельная) – площадью 4,2 кв.м, кроме того, веранда – лит. а1, площадью 7,4 кв.м; за ФИО3 признано право собственности на изолированную часть жилого дома с отдельным входом (помещения № ж1) лит. А1, А3, А4. А5, кроме того лит. а1 (поз.: 1, 4, 5, 6, кроме того, веранда площадью 7,4 кв.м), с площадью всех помещений 44,4 кв.м, общей площадью жилых помещений – 37,0 кв.м, жилой площадью – 22,1 кв.м, подсобной площадью – 14,9 кв.м, площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 7,4 кв.м, выделяемая часть дома состоит из помещений: лит. А1-поз.2 (жилая) – площадью 13,8 кв.м, лит.А3-поз.4 (кухня) – площадью 10,7 кв.м, лит.А4–поз.6 (жилая) – площадью 8,3 кв.м, лит.А5-поз.5 (котельная) – площадью 4,2 кв.м, кроме того, веранда – лит. а1, площадью 7,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15-16).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** ФИО3 предварительно согласовано предоставление в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 748,00 кв.м., с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала № (л.д. 9-10).

Письмом от *** за № Департамент управления имуществом г.о. Самара разъяснил ФИО3, что основания для предоставления ему в собственность бесплатно земельного участка площадью 748,00 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 12-14).

Истец на праве собственности земельных участков не имеет (л.д.134, 135).

Имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 48).

Согласно плану границ земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок имеет следующие координаты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара от *** № земельный участок, площадью 748,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок частично находится в охранной зоне газопровода. Земельный участок находится в Третьей и Пятой подзоне приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч), установленной в соответствии с приказом Минтранс РФ Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавивация) от *** № «Об установлении приаэродромной территории аэропорта Самара (Курумоч)» Земельный участок находится на приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка) учетный №. Охранная зона транспорта «учетный №). Земельный участок расположен вне границ красных линий. В соответствии с выпиской из ЕГРП от *** № земельный участок не расположен в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от *** № (л.д. 129-130).

Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ***, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 748 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выпиской из единого государственного реестра недвижимости в виде кадастрового плана территории на кадастровый квартал №, пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не обнаружено (л.д. 58-59).

Земельный участок поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №. Сведения о земельном участке имеют статус «актуальные» (л.д. 11).

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также, что до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1969 года (дата начала владения домом ФИО3) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001г. №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Размер земельного участка площадью, на который истец просит признать право собственности не превышает максимального размера для разрешённого вида использования, предоставление участка размером 748,00кв.м не влечёт нарушения законодательства, данным земельным участком с указанной площадью и в испрашиваемых границах истец пользуется длительное время, границы согласованы, споров по границам со смежными землепользователями нет.

В связи свышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО3 о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 748,00 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2020 года.

Судья - Л.Н. Мячина