Постановление № 5-139/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 5-139/2018

Дело № 5-139/18

Поступило в суд 06 ноября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2018 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Егорова С.В.,

при секретаре Беленковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница №35» (<данные изъяты>),

у с т а н о в и л:

17 октября 2018 г. в 16 час. 00 мин. на основании распоряжения (приказа) № от 28 сентября 2018 года начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области - главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО1 проведена внеплановая, выездная проверка, по контролю за выполнением предписания ГПН № от 16 октября 2017 года на территории, зданиях и помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 35» по <адрес>.

В ходе проверки установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница №35» (05.10.2018г. в 00 час. 01 мин.) не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 16 октября 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого 04 октября 2018 года, а именно не исполнены п.п. 1-11: не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения у обслуживающего персонала (ППР в РФ п.9); корпус блока «Б» не в полном объеме оборудован системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4, таб.1, ППР в РФ, п.61); корпус блока «Б» не в полном объеме оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (НПБ 104-03 раздел № 5, п. 5.1); подвальное помещение корпуса блоков «А» и «Б» не оборудовано системой автоматической противодымной вентиляции (СНиП 41-01-2003, п. 8.2); подвальное помещение корпуса блоков «А» и «Б» не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4, таб.1, ППРвРФ, п.61); подвальное помещение корпуса блоков «А» и «Б» не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (НПБ 104-03 раздел № 5, п. 5.1); в цокольном этаже подвального помещения блока «А» и блока «Б» перед лифтами не выполнен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (СНиП 21-01-97* п. 7.26*); лестница для сообщения между подвальным и первым этажом в здании стационара корпуса блока «А» не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа и не выгорожена тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре (СНиП 21-01-97* п. 7.23*); в коридоре 3-го этажа, также в лестничной клетке корпуса блока «В», и в коридоре 2-го этажа корпуса блока «А», на путях эвакуации, для отделки стен применены горючие материалы (СНиП 21-01-97* п. 6.25*); эвакуационные выходы из подвалов, предусмотренные через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу не отделены от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (СНиП 21-01-97* п. 6.9*); в подвале корпуса блока «А», не имеющем самостоятельного выхода и выход из него не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток, хранятся горючие предметы (ППР в РФ п. 23).

Таким образом, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница №35» не выполнило в полном объеме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Государственный инспектор г. Новосибирска по пожарному надзору отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница №35» ФИО2, в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения не оспорил, указал, что организация не выполнила предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в связи с тем, что нет финансирования, организация предпринимала меры к выполнению предписания, направляла заявки в Минздрав НСО о необходимости финансирования для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако денежные средства выделены не были, просил назначить наказание в минимальных пределах.

Исследовав представленный в суд материал, заслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленного в суд материала следует, что 16 октября 2017 года Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница №35» в лице главного врача ФИО3 выдано предписание №, согласно которому до 04 октября 2018 года ГБУЗ НСО «ГКБ №35» необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки.

Судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) № от 28 сентября 2018 года начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области - главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО1, государственным инспектором по пожарному надзору ФИО4 проведена внеплановая, выездная проверка, в ходе которой установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница №35» (05 октября 2018 года в 00 час. 01 мин.) не выполнило в установленный срок законное предписание ГПН № от 16 октября 2017 года, п.п. 1-11, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 04 октября 2018 года.

Вина ГБУЗ НСО «ГКБ №35» в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки № от 17 октября 2018 года (л.д. 9-10); протоколом об административном правонарушении № от 30 октября 2018 года, которым установлено что ГБУЗ НСО «ГКБ №35» не выполнило в установленный срок – до 04 октября 2018 года законное предписание ГПН № от 16 октября 2017 года, данный протокол составлен в присутствии представителя ГБУЗ НСО «ГКБ №35» ФИО2, который согласился с фактами, изложенными в протоколе, указал, что при неоднократном обращении в Минздрав НСО финансирования не поступило (л.д. 3-4); распоряжением (приказом) № от 28 сентября начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНДиПР ГУ МЧС России по Новосибирской области - главного государственного инспектора г. Новосибирска по пожарному надзору ФИО1 о проведении внеплановой, выездной проверки (л.д. 11); предписанием №, согласно которому ГБУЗ НСО «ГКБ №35» в срок до 04 октября 2018 года обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 7-8); постановлением мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 24 ноября 2017 года, которым ГБУЗ НСО «ГКБ №35» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 18-19), и другими доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ НСО «ГКБ №35» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 указанной статьи - невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Допустимость и достоверность исследованных в судебном заседании доказательств сомнений не вызывает; их совокупность является достаточной для признания ГБУЗ НСО «ГКБ №35» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно, то, что выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1 - 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ НСО «ГКБ №35».

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ГБУЗ НСО «ГКБ №35», суд учитывает согласие представителя юридического лица с допущенными нарушениями и признание обстоятельств изложенных в протоколе об административном правонарушении, а также принятие мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ГБУЗ НСО «ГКБ №35» наказание в виде штрафа, поскольку его применение сможет обеспечить достижения цели административного наказания, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности.

Согласно ч.3.2. ст.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ГБУЗ НСО «ГКБ №35» вину в содеянном признало, принимают меры к устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности, о чем свидетельствуют представленные представителем юридического лица в судебное заседание письма обращения в Минздрав НСО о выделении денежных средств для выполнения предписания ГПН, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица – бюджетного учреждения здравоохранения, которое получает целевое финансирование из федерального бюджета, и отсутствие по делу тяжких последствий, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ГБУЗ НСО «ГКБ №35» наказание в виде штрафа с применением ч.3.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения и освобождения от наказания суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница №35» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное – юридический адрес: 630117, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч.3.2. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановлениям о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Новосибирской области (ГУ МЧС России по НСО), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя – Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, Счет получателя – 40101810900000010001, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, Код бюджетной классификации 177 116 07000 01 6000 140, УИН 17700713618000237331.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Егорова С.В.