Решение № 12-936/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-936/2017

№ 12-936/2017


РЕШЕНИЕ

26 декабря 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Овсянникова М.Ю., рассмотрев жалобу должностного лица главного инженера ООО «ТРЕСТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <...>, проживающего по адресу: <...>, на постановление административной комиссии при администрации г. Барнаула № 642 от 02 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края 10 июля 2002 года N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.11.2017 25.10.2917 в 09-43 час. в г.Барнауле по адресу: пр-т Дзержинского, 25 выявлено, что должностным лицом ООО «ТРЕСТ» не приняты меры по устранению возможного обрушения выступающих конструкций фасада дома, чем нарушен пункт 8.18 Правил благоустройства городского округа – города Барнаула.

Постановлением административной комиссии при администрации г. Барнаула №642 от 02.11.2017 должностное лицо ООО «ТРЕСТ» - ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение ст. 27 Закона Алтайского края 10 июля 2002 года N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие доказательств, подтверждающих обрушение (угрозу обрушения) выступающих конструкций фасада жилого дома, а также на то, что им принимаются меры по устранению возможного обрушения. Правонарушение квалифицировано неверно по статье 27 Закона Алтайского края. Кроме того, в постановлении незаконно принято во внимание отягчающее вину обстоятельство – повторное совершение, поскольку ранее за однородные правонарушения он не привлекался, вступившие в законную силу постановления в отношении него отсутствуют, и материалы дела не содержат.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив законность оспариваемого постановления в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.1.3 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в том числе установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

На территории Алтайского края таким законом является Закон от 10 июля 2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», статья 27 которого устанавливает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении должностному лицу ООО «ТРЕСТ» - главному инженеру ФИО1 вменено нарушение пункта 8.18 Правил благоустройства г. Барнаула, обязывающего физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, владеющих этими объектами, в течение суток с момента обнаружения выполнять охранно-предупредительные мероприятия (установку ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента).

Поскольку дом по пр-ту Дзержинского, 25 в г. Барнауле является многоквартирным, а ООО «ТРЕСТ» является обслуживающей данный дом организацией, права и обязанности Общества, связанные с обслуживанием данного многоквартирного дома, регулируются жилищным законодательством.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Обязанность управляющей компании по содержанию фасадов, в том числе выступающих частей конструкций, установлена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (п.4.2.3.9.-4.2.3.14, п.4.2.4.2).

Ответственность за несоблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку обязанности управляющей компании, в том числе должностных лиц, по содержанию общего имущества многоквартирного дома установлены федеральным законодательством, за нарушение требований которого административная ответственность установлены КоАП РФ, неисполнение соответствующих обязанностей не может влечь квалификацию бездействия по статье 27 Закона Алтайского края.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации г.Барнаула № 642 от 02 ноября 2017 года о привлечении должностного лица главного инженера ООО «ТРЕСТ» ФИО1 к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края 10 июля 2002 года N 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.Ю. Овсянникова