Постановление № 5-169/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-168/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2019 года г. Челябинск

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Бандуровская Е.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Казахстан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Казахстан, имеющего среднее образование, не женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ рождения, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО2 являющийся гражданином Республики Казахстан то есть иностранным гражданином, не законно пребывает на территории Российской Федерации, не состоит на миграционном учете, без документов, уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем нарушил п. 2 ст. 5, Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2 в судебном заседании вину признал, пояснил, что в России проживает с ДД.ММ.ГГГГ, проживает у матери в Курганской области, также имеет сына <данные изъяты>, который является гражданином России и обучается в кадетском корпусе, гражданство России не оформил, так как помогал матери, работал на подработках.

Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО2 суд приходит к следующему выводу:

Факт совершения административного правонарушения гражданином Казахстана ФИО2 подтверждается административным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП и ПДН ОП Центральный УМВД России по г. Челябинску ФИО1. объяснением ФИО2, сведениями информационного центра ГУВД, справкой АС ЦБДУИГ.

Таким образом, судья считает вину ФИО2 доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

Санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20.11.1989), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 02.09.1990, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Как следует из представленных материалов ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Кроме того, у ФИО2 в Российской Федерации имеется мать и малолетний ребенок, который является гражданином РФ.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным не назначать ФИО2 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение данного наказания в отношении ФИО2 несправедливо нарушает охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право иностранного гражданина на семейную жизнь, а назначение по данному делу дополнительного наказания не оправдано крайней социальной необходимостью, не будет соответствовать правомерной цели и нарушит упоминаемый Конвенцией баланс публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает справедливым назначить административное наказание ФИО2 в виде минимального административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч 1.1 ст. 18.8 КоаП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2, виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (УМВД России по Челябинской области) ИНН <***> КПП 745301001, код ОКТМО 75701000, КБК 18811640000016020140 р/с <***>, БИК 047501001, УИН 1888044196190066986.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В. Бандуровская