Решение № 2-1958/2019 2-1958/2019~М-1260/2019 М-1260/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1958/2019

К делу 2-1958/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Халимова А.Р.

при секретаре Копыловой В.А.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителей третьего лица ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» о понуждении заключить публичный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в редакции истца, о выполнении условий публичного договора и защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго» о понуждении заключить публичный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в редакции истца, о выполнении условий публичного договора и защите прав потребителей, указав, что она обратилась в ПАО «Кубаньэнерго» с соответствующей заявкой в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, расположенных на земельном участке в ДНТ «Садовод», <адрес>.

Ответчик направил отказ от 01.02.2019 г. № КЭС/113/02/430, из которого следует, что с заявкой в целях присоединения принадлежащего ей энергопринимающего устройства должен обращаться председатель ДНТ «Садовод».

Считает, что требование о том, чтобы с заявкой на увеличение мощности принадлежащих ей энергопринимающих устройств, расположенных на территории ДНТ, обратился председатель ДНТ - неправомерно, так как электросетевое хозяйство расположенное в границах товарищества передано другому собственнику, поэтому не относится к имуществу общего пользования ДНТ «Садовод».

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, предоставив возражения на иск.

Представитель третьего лица не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица – ПАО «ТНС энерго Кубань» в лице филиала ПАО «ТНС энерго Кубань», ООО «ТЭС» в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о дне и времени судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям:

ФИО1 обратилась в ПАО «Кубаньэнерго» с соответствующей заявкой в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, электроснабжение которых предусматривается по одному источнику расположенных на земельном участке в ДНТ «Садовод», <адрес>.

Ответчик направил отказ от 01.02.2019 г. № КЭС/113/02/430, из которого следует, что с заявкой в целях присоединения принадлежащего истице энергопринимающего устройства должен обращаться председатель ДНТ «Садовод».

Ст. 7 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ, определяет основной целью товарищества осуществление деятельности по распоряжению гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности. Товарищество не имеет цель в заключении договоров технологического присоединения энергопринимающих устройств, не принадлежащих товариществу и не относящихся к имуществу общего пользования.

Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлен приоритет норм специального энергетического законодательства (в части регулирования отношений в сфере энергоснабжения) перед нормами ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 г. №35-Ф3, предусмотрено технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора.

Соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения, в том числе в части оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, и требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Указанным порядком являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861.

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что ПАО «Кубань энерго» не обязана осуществлять данный вид работы, так как не является ближайшей к заявителю сетевой организацией, которая в силу закона обязана осуществить технологическое присоединение.

В силу п. 3. вышеуказанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил, процедура технологического присоединения следующая:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих

Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2).

Ответчик в отказе ссылается на п. 8 (5) Правил, где в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим товариществом (при наличии).

При этом, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

В случае если ведение садоводства или огородничества гражданами на садовых или огородных земельных участках осуществляется без создания садового или огороднического некоммерческого товарищества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, подается в сетевую организации в соответствии с предусмотренными настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

Абзацы 1 и 2 пункта 8(5) Правил не ограничивают права гражданина, так как не могут лишить заявителя права самостоятельного определения условий и заключения договора путем самостоятельного обращения с заявлением о присоединении к электрическим сетям сетевой организации принадлежащего ему на праве собственности участка.

В свою очередь, абз. 4 п. 8 (5) Правил, предусматривает, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или городничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Из пояснений истицы следует, что председателем выдан документ, согласно которого у ДНТ отсутствуют объекты электросетевого хозяйства относящиеся к имуществу общего пользования. Техническая возможность присоединять потребителей через сети ДНТ - отсутствует. В отношениях с сетевой организацией, которая является субъектом занимающим доминирующее положение — истица является потребителем. Если потребители территории С/Т и само С/Т лишено возможности выбора к чьим объектом присоединяться, то это уже ограничение и обязанность. Указанной обязанности заключать договор и присоединять новых потребителей для садовых товариществ - Ф3№35 и Правилами не предусмотрено. И если технической возможности присоединять потребителей - нет, то почему с заявкой должно обращаться юридическое лицо (С/Т) в целях присоединения физического лица, пускай и на его территории находится принадлежащий физическому лицу участок, если технологическое присоединение будет осуществляться не с использованием имущества общего пользования.

В силу п. 8(5), председатель товарищества обращается только в случае одобрения на это решения общего собрания и технической возможности, но в данном случае председатель сообщил об отсутствии таковой, поэтому истица имеет право обращаться в сетевую организацию в виду отсутствия обязанности у С/Т присоединять к своим сетям потребителей установленной решением общего собрания членов ДНТ «Садовод», Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» № 217-ФЗ от 20.07.2017 г. и ФЗ №35 «Об электроэнергетике».

В силу п. 28 Правил, критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 2 ст. 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно п. 14 Правил № 861, истица направила заявку - физического лица в целях технологического присоединения энергопринимющего устройства максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые будут использоваться для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем, ответчик не вправе ей отказать, а товарищество в свою очередь не вправе сетевой организации препятствовать в присоединении ее объекта к электрическим сетям.

В соответствии с п. 15. Правил, в адрес заявителей, указанных в п. 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации. В силу абз. 7 п. 15 Правил, в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению N 8 и направляется заявителю - физическому лицу.

Поскольку ответчик уклонился от заключения публичного договора - истицей в адрес ответчика направлена досудебная претензия и два экземпляра подписанного с ее стороны договора, оформленного в соответствии с типовым договором по форме, согласно приложению № 8 к Правилам. Одновременно, истица уведомила ответчика о том, что в силу п. 15 Правил, договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию и потребовала направить в ее адрес подписанный договор и разработанные в соответствии с Правилами технические условия.

Согласно п. 25.1 Правил, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

а) точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя;

б) обоснованные требования к усилению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечении проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии), обязательные для исполнення сетевой организацией за счет ее средств.

г) распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией ).

В силу п. 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12 (п. 14 и п. 34 настоящих Правил, сетевая организация исполняет мероприятия по технологическому присоединению (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно п. 3 Правил, недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям, независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно- энергетического комплекса.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике, при необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 6 Правил, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

На основании ст. 15 Закона РФ " О защите прав потребителей " от 07.02.года №2300-1, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В силу положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда - это один из способов защиты прав человека.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 20.12.1994 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду устанавливает, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Под моральным вредом следует понимать нравственные или физические страдания, причиненные действием (бездействием). Бездействие ответчика, выражающееся в не заключении публичного договора нарушает имущественные права истицы, так как она не может пользоваться электроэнергией. Нравственные страдания выражаются в негативных психических реакциях, таких как унижение, беспомощность и дискомфортное состояние, в связи с тем, что она не может начать строительство дома.

С учетом требований разумности и справедливости, суд считает, что размер компенсации морального вреда составляет 2000 рублей, который и подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы.

Абзацем первым пункта 6 статьи 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Истица отказалась в данной части от исковых требований, в связи с чем, суд не рассматривает в данной части исковые требования.

Согласно п.1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Суд отказывает истице в части взыскания судебной неустойки в размере удовлетворенных в пользу истца судом общей суммы исковых требований, подлежащую начислению по истечении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу в случае неисполнения решения суда, так же как и в части предоставления ей квитанции для внесения платы за технологическое обслуживание.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истец на основании подп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», освобожден от уплаты государственной пошлины.

Соответственно, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, и подп. 4 п. 2 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» о понуждении заключить публичный договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в редакции истца, о выполнении условий публичного договора и защите прав потребителей – удовлетворить в части.

Обязать ПАО «Кубаньэнерго» в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям - присоединение энергопринимающих устройств мощностью 15 кВт, принадлежащих ФИО1, расположенных на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Динской район, Динское сельское поселение, ДНТ «Садовод», <адрес>, выдать ФИО1 технические условия для присоединения к электрическим сетям указанного земельного участка.

Взыскать с ПАО «Кубаньэнерго» в пользу ФИО1 2000 рублей в счет компенсации морального вреда.

Взыскать с ПАО «Кубаньэнерго» в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Полный текст решения суда изготовлен 09.08.2019 года.

Судья