Решение № 2А-55/2024 2А-55/2024~М-463/201218/2024 М-463/201218/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-55/2024

Д. №2а-55/24г.

УИД 26RS0027-01-2024-000019-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2024 года с.Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Маслова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой Ю.И.,

с участием:

представителя административного истца ОМВД России «Новоселицкий» ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Клименко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску ОМВД России «Новоселицкий» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Новоселицкий» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указывая, что в период нахождения под административным надзором, ФИО2 привлекался к уголовной ответственности, что является основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений, ввиду чего просит ФИО2 состоящему под административным надзором, дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 18 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы. Дополнительное ограничение установить с даты вступления в законную силу решения суда и до окончания срока административного надзора.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить административные исковые требования в полном объёме, в обоснование своей позиции привёл доводы, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 возражал против дополнения административного ограничения.

Старший помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Клименко И.А. возражал против дополнения ФИО2 административных ограничений, поскольку данные ограничения не отвечают целям предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, и не окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора об обоснованности административного иска, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 10.12.2019 г. осужден приговором Новоселицкого районного суда Ставропольского края по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, в соответствии с ч. 1 ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Постановлением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 10.08.2020 года условное осуждение по приговору Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 10.12.2019 года отменено, ФИО2 водворен в места лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден по отбытию наказания 09.04.2021 года.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25.02.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих ограничений, ФИО2 запрещено пребывание в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, посещение мест проведения массовых, и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, выезжать за пределы муниципального образования Новоселицкого района Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, а также возложена обязанность являться 3 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.

13.04.2021 года ФИО2 поставлен под административный надзор в Отдел МВД России «Новоселицкий».

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 25.08.2021 года, вступившим в законную силу 09.09.2021 года, ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно возложена обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 22.02.2022 года, вступившим в законную силу 11.03.2022 года, ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 04.08.2022 года, вступившим в законную силу 19.08.2022 года, ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 20 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 02.03.2023 года, вступившим в законную силу 20.03.2023 года, ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 19 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 15.05.2023 года, вступившим в законную силу 30.05.2023 года, ФИО2 установлены дополнительные ограничения, а именно запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.В обоснование административного иска ОМВД России «Новоселицкий» о дополнении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 19 часа 00 минут до 07 часов 00 минут указано, что ФИО2 должных выводов для себя не сделал и в последующем в период нахождения под административным надзором, после вступления в законную силу решения Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 15.05.2023 года неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, а именно: постановлением по делу об административном правонарушении от 25.05.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 05.07.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 05.07.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 10.10.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 10.10.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 10.10.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ст. 7.17 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 27.10.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 27.10.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 03.11.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. 25.05.2023 года ФИО2 осужден Новоселицким районным судом Ставропольского края по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей в доход государства, 29.06.2023 года ФИО2 осужден Новоселицким районным судом Ставропольского края по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ на основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и приговору Новоселицкого районного суда от 25.05.2023 года, окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, поддерживает связи с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками.

Обсудив доводы административного истца, суд находит их необоснованными и не соответствующими как общим положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", так и установленным им задачам административного надзора, определяющим необходимость установления такого надзора в целях предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный истец, заявляя требования о дополнении ранее установленных ФИО2 административного ограничения в виде сокращения времени пребывания вне места жительства на 1 час с 06 час. до 08 час. обосновывает его лишь формальным указанием на неоднократное привлечение ФИО2 к административной и уголовной ответственности.

В настоящее время ФИО2 запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 18 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, при этом четырежды по аналогичным искам дополнялись административные ограничения, сокращалось время пребывания вне дома. При этом предлагаемое ОМВД России «Новоселицкий» ограничение фактически направлено на уточнение уже имеющегося ограничения путём увеличения времени его действия на 1 час, до 07 часов 00 минут. Вместе с тем доводов свидетельствующих о том, что именно предлагаемое административное ограничение в виде сокращения на 1 час пребывания вне дома направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, и окажет на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения ОМВД России «Новоселицкий» административным истцом не приведено, ввиду чего суд полагает, что возложение данного ограничения не будет отвечает требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и задачам административного надзора.

Сам факт отрицательной характеристики административного ответчика не может свидетельствовать об обоснованности заявленных требований об дополнении указанного ограничения.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, указание административного истца по настоящему иску на то обстоятельство, что вышеуказанными приговорами Новоселицкого районного суда от 25.05.2023 года и 29.06.2023 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ являются состоятельными и не могут быть приняты судом во внимание и не могут учитываться при разрешении вопроса о дополнении ФИО2 административного ограничения, поскольку преступления им совершены до решения Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 15.05.2023 года, то есть решения, которым ФИО2 дополнены административные ограничения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования о дополнении ФИО2 ранее установленных административных ограничений, являются не обоснованными, а потому неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ОМВД России «Новоселицкий» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде возложения запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 18 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

В окончательной форме решение изготовлено 23 января 2024 года.

Судья А.Г.Маслов