Постановление № 5-271/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 5-271/2024

№

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 05 сентября 2024 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли,

переводчика БШВ,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, детей <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 угли в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2024 в 13 час. 00 мин. в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, 12 квартал, <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в установленный законом срок, а именно ФИО1 угли въехал в Российскую Федерацию 29.12.2023 года через КПП «Внуково-авиа», цель въезда «Работа», и по истечении законного срока пребывания 90 дней территорию РФ не покинул, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ незаконно, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 угли в присутствии переводчика указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, ехал домой. Пояснил, что никаких ходатайств по рассмотрению данного административного материала не имеет. Указал, что въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и пребывал на территории РФ, работал неофициально. На территории РФ у него нет никаких близких родственников, все его родственники проживают в Узбекистане. Группы инвалидности у него нет, как и хронических заболеваний, временной регистрации/регистрации на территории РФ у него нет. По документам является гражданином <адрес>. Детей на иждивении у него нет. С учетом изложенного, просил назначить минимальное наказание, с выдворением согласен. Имеет финансовую возможность выехать самостоятельно за пределы РФ.

Суд, выслушав ФИО1 угли, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности считает, что виновность ФИО1 угли в совершении инкриминируемого административного правонарушения установлена.

Суд пришел к такому выводу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение приведённых норм закона, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли нарушил право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица привлекаемого к административной ответственности.

Вина ФИО1 угли подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 61№ от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему (л.д.2,4);

- объяснениям ФИО1 угли (л.д.3);

- копией паспорта ФИО1 угли (л.д.5);

- копией миграционной карты (л.д.6);

- сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.7-9);

- сведениями по ИБД-Ф и ИЦ МВД (л.д.10-13);

- сведениями о переводчике (л.д.14-15).

Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 угли в инкриминируемом ему деянии доказана, и его действия следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 угли в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение правонарушения впервые; молодой возраст самого ФИО1 угли.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 угли в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд полагает возможным, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание личность ФИО1 угли, учитывая его имущественное положение, назначить ФИО1 угли минимальный административный штраф в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ).

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства МСН» в силу части 5 статьи 3.10 КоАП РФ помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а, следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимым для обеспечения его принудительного выдворения.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, ДД.ММ.ГГГГ N1-П и др.).

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ).

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ФИО1 угли ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, что в полной мере согласуется с его объяснениями о намерении самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Исходя из ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного ФИО1 угли административного наказания в виде выдворения за пределы РФ, необходимо применить в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Обстоятельств, с учетом которых возможно было бы не назначать административное выдворение ФИО1 угли, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Штраф перечислять: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>), расчетный счет (казначейский счет) 03№, ОКТМО 60717000, ИНН <***>, КПП 614501001, БИК 016015102, корр. счет 40№, УИН 18№, КБК 18№, назначение платежа: штраф по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения ФИО1 угли за пределы Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>).

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ