Решение № 2А-1192/2021 2А-1192/2021~М-978/2021 М-978/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1192/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.к.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1192/2021 по административному иску Администрации города Нового Уренгоя к УФССП России по ЯНАО, МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО, судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, выразившихся в направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Нового Уренгоя через своего представителя обратилась в суд с административным иском к УФССП России по ЯНАО, МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО, судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, выразившихся в направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 12182/20/89017-ИП. В обоснование требований административного иска представитель административного истца указала, что решением Новоуренгойского городского суда от 23.01.2020 года, вступившим в законную силу, на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 60 кв.м., расположенное в границах <адрес>, соответствующее установленным нормам и требованиям. На основании выданного судом исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.07.2020 г. 08.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Указанное постановление поступило должнику 03.11.2020 г. Не согласившись с данным решением суда, Администрация города Новый Уренгой обратилась в судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО с апелляционной жалобой. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 18.05.2020 указанное решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Администрация города Новый Уренгой, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 23.07.2020 №-ИП. Решением Салехардского городского суда от 12.01.2021 в удовлетворении требований Администрации города отказано. Не согласившись с данным решением суда, Администрация города Новый Уренгой обратилась в судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО с апелляционной жалобой. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 18.03.202 указанное решение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Впоследствии, Администрация города Новый Уренгой обратилась в Салехардский городской суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.07.2020 №-ИП. Решением Салехардского городского суда от 28.04.2021 по делу № 2а146/207 исковые требования Администрации города Новый Уренгой Удовлетворены частично. На период разрешения вопроса о предоставлении отроки исполнения судебный пристав-исполнитель не в праве совершать какие-либо исполнительские действия. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель ФИО1 повторно направил в адрес должника постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанные действия административный истец полагает незаконными.

Представитель административного истца извещенный надлежащим образом, в суд не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков УФССП России по ЯНАО, МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО, судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не признана судом обязательной.

Судебный пристав – исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1 представил в суд письменные возражения, в которых полагал требования административного иска не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия нарушений закона со стороны административных ответчиков.

Заинтересованное лицо ФИО7 будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Суд, изучив административный иск, письменные возражения на него, материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно положений п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из материалов дела следует, что решением Новоуренгойского городского суда от 23.01.2020 г., вступившим в законную силу 18.05.2020 г., на администрацию г. Нового Уренгоя возложена обязанность предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее 60 кв.м., расположенное в границах г. Нового Уренгоя, соответствующее установленным нормам и требованиям.

На основании выданного судом исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 23.07.2020 г.

08.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Указанное постановление поступило должнику 03.11.2020 г.

Данное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем поскольку должником не исполнены требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и им не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Администрация города Новый Уренгой, обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления. Решением Салехардского городского суда от 12.01.2021г. в удовлетворении требований Администрации города отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 18.03.202 указанное решение оставлено без изменения, жалоба административного истца без удовлетворения.

Администрация города Новый Уренгой обратилась в Салехардский городской суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству от 23.07.2020 №-ИП. Решением Салехардского городского суда от 28.04.2021 по делу № 2а146/207 исковые требования Администрации города Новый Уренгой Удовлетворены частично.

В настоящее время исполнительное производство передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1

Указанным должностным лицом 01.06.2021 г. копия постановления о взыскании исполнительского сбора повторно направлена в адрес должника.

По смыслу п. 5 ч. 7 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта до получения судебным приставом-исполнителем копии судебного акта, принятого по результатам рассмотрения заявления должника.

Вместе с тем, повторное направление судебным приставом-исполнителем копии ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора не может рассматриваться как совершение исполнительских действий. По существу повторное направление копии постановления должнику для сведения не возлагает на должника какой-либо дополнительной обязанности. Ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным не признано. Права и свободы должника указанным действием не нарушаются. Хотя законом не предусматривается повторное направление копий документов, связанных с исполнительным производством, им не запрещены и данные действия не могут рассматриваться как нарушающие права должника.

При таких обстоятельствах требования административного иска нельзя признать обоснованными, права Администрации г. Нового Уренгоя не нарушены ни конкретным судебным приставом-исполнителем, ни отделом и управлением в целом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Нового Уренгоя к УФССП России по ЯНАО, МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО, судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по ЯНАО ФИО1, о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя, выразившихся в направлении копии постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий Е.В. Архипова

Копия верна:

Председательствующий Е.В. Архипова