Решение № 2-33/2025 2-33/2025~М-6/2025 М-6/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-33/2025

УИД 46RS0№-35

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года п. Конышевка

Конышевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием зам.прокурора Конышевского района Курской области ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Скороходовой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит обязать МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности объекта - МБУДО «Конышевский Дом детского творчества». В обосновании иска указано, что прокуратурой Конышевского района Курской области в связи с поручением прокуратуры Курской области проведена проверка соблюдения МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе которой выявлены нарушения. Так в нарушение требований ст. 2, п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», п.п. 2, 5, 43-46, 48 утвержденных распоряжением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в вышеуказанном образовательном учреждении не приняты меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности объекта МБУДО «Конышевский Дом детского творчества».

Непринятие мер по актуализации паспорта безопасности объекта - МБУДО «Конышевский Дом детского творчества», может привести к неопределенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия, как для работников МБУДО «Конышевский Дом детского творчества», так и для неопределённого круга лиц - несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении и иных посетителей.

В судебном заседании зам.прокурора Конышевского района Курской области ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» и.о. директора ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом. Согласно направленного в суд заявления, исковые требования признает, и просила рассмотреть дело без своего участия.

В силу ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеуказанного участника процесса.

Суд, выслушав зам.прокурора, всесторонне исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к основным принципам в сфере образования, помимо прочего, относится приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с пп. 2, 7 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Исходя из п.п.10,11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма (п. 10 Конвенции).

Основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе мест массового пребывания людей, (п. 11 Конвенции).

Распоряжением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), (далее по тексту- Требования от 02.08.2019 № 1006).

В силу п. 2 Требований от 02.08.2019 № 1006 для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой здании (строении, сооружении) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований от 02.08.2019 № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Исходя из п.п. 43-46 Требований от 02.08.2019 № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории) (п. 43 Требований от 02.08.2019 № 1006).

Паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом, (п. 44 Требований от 02.08.2019 № 1006).

Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания. Срок рассмотрения и согласования паспорта безопасности не должен превышать 10 дней с момента его поступления в территориальные органы и подразделения, указанные в пункте 44 настоящих требований, (п. 45 Требований от 02.08.2019 № 1006).

Паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку «Для служебного пользования» (п. 46 Требований от 02.08.2019 № 1006).

В силу п. 48 Требований от 02.08.2019 № 1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет.

В судебном заседании установлено, что 15.01.2025 года прокуратурой Конышевского района Курской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что 30.11.2019 согласован и утвержден паспорта безопасности объекта - МБУДО «Конышевский Дом детского творчества», срок действия которого истек 30.11.2024. МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» по состоянию на 15.01.2025 не приняты меры, направленные на актуализацию паспорта безопасности объекта - МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» (л.д. 8, 9, 10, 50-51).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от <дата> № № юридический адрес МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» (ОГРН №): <адрес>

Согласно п. 1.3 Устава МБУДО «Конышевский Дом детского творчества», утвержденного распоряжением Администрации Конышевского района Курской области от <дата> №-ра МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» является некоммерческой организацией, созданной в форме бюджетного учреждения для выполнения работ и оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Конышевского района Курской области в сфере образования.

В силу п. 1.11 Устава учреждение является юридическим лицом, которое имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п. 1.12 Устава права юридического лица у Учреждения возникают с даты его регистрации в установленном порядке. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у Учреждения с даты выдачи ему лицензии (л.д. 13-49).

Оценивая указанные выше доказательства по делу, в их совокупности, суд приходит к выводу, что МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» нарушены требования законодательства в сфере противодействия терроризму, что может привести к неопределенности при реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, в том числе при оборудовании данного объекта инженерно-технической средствами защиты и оповещения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создать опасные условия, как для работников МБУДО «Конышевский Дом детского творчества», так и для неопределённого круга лиц - несовершеннолетних обучающихся в указанном учреждении и иных посетителей.

При таких обстоятельствах, в целях обеспечения безопасности и здоровья неопределенного круга лиц, том числе несовершеннолетних и иных лиц, исковые требования прокурора Конышевского района Курской области подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске 4 месяцам, исчисляя указанный срок со дня вступления решения в законную силу, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ в указанной части.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБУДО «Конышевский Дом детского творчества» (ОГРН №) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности объекта - МБУДО «Конышевский Дом детского творчества».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Конышевский районный суд Курской области.

Судья: /подпись/ Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025 года.