Решение № 2А-1035/2020 2А-1035/2020~М-900/2020 М-900/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-1035/2020

Дело № 2а-1035/20 УИД 23RS0013-01-2020-001753-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 07 июля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием прокурора Сафроновой Л.В.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Диваковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации, т.е. по 08.08.2020 года.

В обоснование указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<данные изъяты>., правовой статус не определен, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 18.04.2018 приговором Ейского районного суда Краснодарского края ФИО2 была признана виновной в совершении преступления предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и «К_немуней» применена мера наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии «С_отбыванием_наказания_в_исправительной_». ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 08.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 10.04.2020 ФИО2 освобождена из ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, была документирована справкой об освобождении (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.04.2020 подлежащая депортации ФИО2, 10.04.2020 в 18:30 была помещена в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также документов подтверждающих гражданство иного иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО2 не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос в консульский отдел Посольства Украины в Российской Федерации для решения вопроса об определении наличия гражданства Украины у ФИО2 и документирования её при наличии гражданства Украины свидетельством (сертификатом) на возвращение в Украину. Из Генерального консульства Украины в Ростове-на-Дону получен ответ, что согласно информации от компетентных органов Украины определить принадлежность/непринадлежность к гражданству Украины гражданки ФИО2, которая проживала на территории гор. Киева и Киевской области, не представляется возможным. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю направлен запрос в консульский отдел Посольства Таджикистана в Российской Федерации для решения вопроса об определении наличия гражданства Республики Таджикистан у ФИО2 (из анкетных данных, в период с 1991 по 1995 проживала с родителями в гор. Душанбе). Получен ответ, что гражданка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится. Учитывая изложенное, а так же, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что она родилась в <данные изъяты>. Когда ей было 10 лет, она с родителями переехала проживать в г. Душанбе, где проживала до 1995 года, потом приехали жить в Россию в <адрес>. Ее сестра умерла в 2004 году, а мама в 2015 году. Она проживала у работодателей по адресу, указанному в приговоре. Они дают ей работу, она у них проживает как член семьи, они ждут ее к себе, готовы зарегистрировать. Родственников у нее вообще никаких нет. Паспорт она никогда не получала, гражданства никакого нет. Какое было гражданство было у ее мамы, не знает.

Помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. документов, необходимых для депортации не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка с<данные изъяты>.

Приговором Ейского районного суда Краснодарского суда от 18.04.2018 года ФИО2 осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке серии № от 10.04.2020 года ФИО2 отбывала наказание в местах лишения свободы с 18.04.2018 года по 10.04.2020 года, освобождена по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от 02.04.2020 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание \проживание\ в РФ ФИО2, лица без гражданства, нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.04.2020 года принято решение депортировать ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 08.04.2020 года ФИО2 подлежащая депортации, 10.04.2020 года в 18:30 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому району Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 13.04.2020 года ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края расположенный по адресу: <...> на срок до 90 суток, по 09 июля 2020 года для осуществления процедуры депортации.

Действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также документов, подтверждающих гражданство иного иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации, у ФИО2 не имеется.

Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты.

Из Генерального консульства Украины в Ростове-на-Дону получен ответ от 04.07.2019 года о том, что согласно информации от компетентных органов Украины определить принадлежность/непринадлежность к гражданству Украины гражданки ФИО2, которая проживала на территории гор. Киева и Киевской области, не представляется возможным.

Из сообщения Посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации от 06.07.2020 года следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно информации адресно-справочного бюро МВД Республики Таджикистан на территории Республики Таджикистан не значится.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывает в специальном учреждении длительное время \три месяца\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время. В отношении ФИО2 гражданство какого-либо государства не подтверждено, Украина принадлежность ФИО2 к гражданству Украины не подтвердила, в Республике Таджикистан по информации адресно-справочного бюро ФИО2 не значится. ФИО2 является лицом без гражданства, в возрасте 14 лет ввезена в Россию, с несовершеннолетнего возраста постоянно проживает на территории России, желает остаться проживать на территории Российской Федерации. ФИО2 согласно приговору Ейского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, проживает по адресу: <адрес> куда намерена вернуться, проживать. Срок содержания ФИО2 в спецучреждении истекает 09.07.2020 года. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает ее права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО2, лица без гражданства, в ЦВСИГ истекли.

Учитывая изложенное, отсутствие государства гражданской принадлежности, куда возможно депортировать ФИО2, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 07.07.2020 года.

судья