Решение № 2А-567/2020 2А-567/2020~М-51/2020 М-51/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-567/2020

№ 2а – 567/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Железняк Я.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Клюк Вильгельма к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Ейскому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Клюк В. с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Ейскому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по взыскании задолженности с должника ФИО2, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры для надлежащего исполнения судебного акта в части розыска источников дохода должника, розыску автомобиля марки «ГАЗ 32705» и изъятии его с целью обращения на него взыскания, обязать устранить допущенные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Уточненные требования мотивированы тем, что Клюк В. является взыскателем по исполнительному производству, предметом исполнения по которому является взыскание денежных средств с ФИО2 в размере 293412 рублей. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. Административному истцу стало известно о наличии у должника в собственности транспортного средства автомобиля марки «ГАЗ 32705», указанная информация была сообщена должностному лицу. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств. Вместе с тем, до настоящего времени должностным лицом не предпринято никаких мер по розыску данного автомобиля. Судебным приставом-исполнителем все исполнительные действия совершены формально. Считает, судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 бездействует, допускает волокиту, не применяет такие меры как розыск доходов должника, имущества, на которое может быть обращено взыскание, привод должника, в части наложения ареста на принадлежащее ФИО2 имущество. По мнению административного истца, бездействие должностного лица по исполнительному производству нарушает его права как взыскателя.

В судебное заседании административный истец Ключ В. Не явился, представил в суд заявление настаивал на исковых требованиях, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился. Представив в суд возражения относительно административных исковых требований Клюк В., в которых в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Административный ответчик – Ейский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в лице начальника отдела – старший судебный пристав Ейского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен. В ходе судебного разбирательства представлены в суд возражения, в которых просил в иске отказать, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Также представлены заверенные надлежащим образом копии исполнительного производства

Административный ответчик УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из представленных документов, на исполнении в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 022498344 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Ейский городской суд Краснодарского края по делу №, в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: взыскание задолженности по договору займа в размере 293412 рублей, взыскатель Ключ В..

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю были направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств, а также к операторам связи, в ФНС о счетах должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате должника, иных выплатах и вознаграждениях, ФНС к ЕГРН, ФНС к ЕГРЮЛ/ ЕГРИП, ПФР о СНИЛС, в ФМС, на которые получены ответы, что следует из представленного в суд исполнительного производства.

Согласно представленным на запросы должностного лица данным, у должника выявлены счета в кредитных организациях, а также наличие в собственности ФИО2 транспортного средства «ГАЗ 2705 г/н №.

Последовательно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации - на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО2 в ПАО «Сбербанк» Краснодарское отделение № и ПАО «Совкомбанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Почта Банк».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства «ГАЗ 2705 г/н №.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом был осуществлен выезд по месту жительства должника: <адрес>, о чем составлен акт об исполнительных действиях. Согласно указанному акту по месту проживания застать никого не удалось, было оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вновь вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ повторно объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства «ГАЗ 2705» г/н №.

20.12. 2019 года должностным лицом был повторно осуществлен выезд по месту жительства должника: <адрес>, о чем составлен акт об исполнительных действиях. Согласно указанному акту по месту проживания застать никого не удалось, было оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Полагая, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеет место бездействие, связанное с неисполнением исполнительного документа, непринятием исполнительных действий, направленных на его исполнение, Клюк В. Обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеет место бездействие, поскольку вопреки приведенным выше требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", не предпринимались необходимые меры по принудительному исполнению судебного акта.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" (далее Закон о судебных приставах) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Одним из принципов исполнительного производства в силу п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве.

В ходе судебного разбирательства материалами дела достоверно подтверждено, что в установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершены только действия по запросу сведений о наличии либо отсутствии имущества у должника и счетов в кредитных организациях, по объявлению запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, по взысканию исполнительского сбора, о временном ограничении на выезд, а также двукратный выход по месту регистрации должника.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не приняты исчерпывающие меры по выявлению принадлежащего должнику имущества, а также не совершены иные исполнительские действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, предусмотренные положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что местонахождение должника ФИО2 с октября 2019 года судебным приставом-исполнителем не установлено; однако в нарушении требований статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" розыск должника или его имущества не объявлен.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были получены сведения о том, что за должником зарегистрирован автомобиль «ГАЗ 2705» г/н №, но предусмотренных статьей 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мер к изъятию этого имущества судебным приставом-исполнителем не предпринято. При этом, должник по указанным обстоятельствам не опрашивался и данных о том, что зарегистрированный за ним автомобиль принадлежит другому лицу, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем длительное время лишь направлялись дублирующие запросы и осуществлялись выходы по месту жительства должника.

Эти формальные меры не являлись эффективными, поэтому судебный пристав-исполнитель обязан был объявить розыск должника и его имущества.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю не были приняты достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного решения о взыскании с ФИО2 денежных средств, поэтому суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Клюк Вильгельма к судебному приставу – исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Ейскому районному отделу УФССП по Краснодарскому краю, Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании денежной суммы по договору займа с должника ФИО2 в части невыполнения предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" исполнительных действий по изъятию имущества у должника и установлению места нахождения должника; обязать судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения, приняв меры для надлежащего исполнения судебного акта в части изъятия имущества, на которое может быть обращено взыскание, установления места нахождения должника.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы (протеста прокурора) через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий -