Решение № 2-440/2018 2-440/2018~М-371/2018 М-371/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-440/2018

Дело №2-440/2018 УИД 32RS0010-01-2018-000510-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (далее - УПФР) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 18 июля 2018 года она обратилась в УПФР по вопросу назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды ее работы старшей вожатой в <данные изъяты> средней школе - с 15 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 3 апреля 1994 года, с 1 июля 1994 года по 15 сентября 1996 года, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 26 сентября по 11 октября, с 21 по 30 октября, с 13 по 16 декабря 2011 года. Истец просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанные периоды, а также возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 18 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР - ФИО3, действующий на основании доверенности от 26 июля 2018 года (срок действия доверенности - до 31 декабря 2018 года), возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

В соответствии с подп.«м» п.1 Постановления №665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №1);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (список №2).

Как предусмотрено п.п.3 и 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Из трудовой книжки ФИО1 видно следующее: 15 августа 1992 года истец принята на должность старшей вожатой в <данные изъяты> среднюю (полного) общего образования школу; 16 сентября 1996 года переведена учителем информатики и вычислительной техники; 1 декабря 2000 года <данные изъяты> средняя (полного) общего образования школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение (далее - МОУ) «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»; 17 августа 2010 года МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (далее - МБОУ) «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» (л.д.10-12).

Как следует из решения УПФР, 18 июля 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды ее работы старшей вожатой в <данные изъяты> средней школе - с 15 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 3 апреля 1994 года, с 1 июля 1994 года по 15 сентября 1996 года, а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации - с 26 сентября по 11 октября, с 21 по 30 октября, с 13 по 16 декабря 2011 года. С учетом включенных ответчиком периодов, специальный стаж истца составил 21 год 1 месяц 23 дня (л.д.14-15).

При этом в Списках №№1 и 2 указано, что работа в должности учителя в средней общеобразовательной школе дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (п.1 раздела «Наименование учреждений», п.1 раздела «Наименование должностей» каждого списка).

В свою очередь, из представленных истцом приказов, тарификационных списков, карточек-справок и протоколов заседания педагогического ФИО2 следует, что в период с 15 августа 1992 года по 15 сентября 1996 года она также осуществляла трудовую деятельность в качестве учителя (л.д.17-44, 48-51, 63-110).

Учитывая, что ФИО1 фактически работала в должности учителя в МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», суд считает, что в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, должны быть включены данные спорные периоды.

В соответствии с требованиями ст.187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.7 ч.1 ст.48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных истцом приказов, диплома и справки, в периоды с 26 сентября по 11 октября, с 21 по 30 октября, с 13 по 16 декабря 2011 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, при этом за работником была сохранена заработная плата, а также уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.52-55, 114).

Учитывая, что в рассматриваемом случае периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, за которые производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, также должны быть включены спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Исходя из того, что специальный стаж ФИО1, с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составлял более требуемых 25 лет, за истцом должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а на ответчика - возложена обязанность по назначению ФИО1 досрочной пенсии по старости со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18 июля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы ФИО1 в должности старшей вожатой в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» с 15 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года, с 1 октября 1993 года по 3 апреля 1994 года, с 1 июля 1994 года по 15 сентября 1996 года, а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - с 26 сентября по 11 октября, с 21 по 30 октября, с 13 по 16 декабря 2011 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 18 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - 22 октября 2018 года.