Постановление № 5-993/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-993/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск

14 сентября 2020 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Каменданова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-993/2020 (№ 10719000-676/2020) в отношении

<данные изъяты> Цю ФИО1 (Qiu Zhiming), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Цю ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза.

02.11.2019 с 09:30 часов местного времени на направлении зал «Выезд из РФ» здания №1А таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого Цю ФИО1.

Перед началом таможенного контроля Цю ФИО1 таможенную декларацию не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, подлежащих обложению таможенными платежами, не предъявленных к таможенному оформлению и контролю, запрещенных либо ограниченных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответил отрицательно.

В результате досмотра багажа, находящегося при Цю ФИО1, обнаружены товары: когти (по результатам экспертизы идентифицированы как когти медведя, необработанные) - 4 шт., общим весом 34 гр.

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 25 июня 2020 года в отношении Цю ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в КХВД №6 Читинской таможни.

Согласно заключению специалиста, выданному ЭИО №1 (г. Иркутск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № 12408040/0045108 от 31.01.2020, рыночная стоимость товаров составила 4033,34 руб. (л.д.35-40).

Таможенная стоимость товара составляет 4033,34 руб. (л.д.49).

Цю ФИО1 по месту жительства судом направлена судебная повестка о дате, времени и месте судебного заседания, однако письмо возвращено за истечением срока хранения. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», дело подлежит рассмотрению в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При даче объяснения от 02.11.2019 (л.д. 21) Цю ФИО1 пояснил, что перемещаемые товары нашел у дороги в г. Чите, и не знал, что эти товары нельзя вывозить.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст.256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.

В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.

Инспектор таможни, исходя из предназначения товара, признал, что данный товар перемещается Цю ФИО1 не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным.

Принимая во внимание указанное, Цю ФИО1 обязан был задекларировать товар в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег и не задекларировал его.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях Цю ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Кроме этого, судом установлено следующее.

В силу ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Сведения об этом должны быть указаны в декларации на товары, что следует из ст.106 ТК ЕАЭС.

Согласно ст.108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В ходе административного расследования по данному делу установлено, что перемещаемые Цю ФИО1 товары - когти (по результатам экспертизы идентифицированы как когти медведя, необработанные) должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 0507 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат ветеринарному контролю и при их вывозе с территории РФ требуется представление ветеринарного сертификата. Кроме этого, указанные товары включены в раздел 2.7 «Виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03. 1973 (СИТЕС)», новая редакция которого изложена в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.08.2017 № 92 и при их вывозе требуется разрешение (сертификат) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

Поскольку Цю ФИО1 при вывозе товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза не представлены таможенному органу документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, т.е. несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза.

Вина Цю ФИО1 в совершении административных правонарушений по ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д.23), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 27-30), актом приема – передачи на ответственное хранение (л.д. 31), заключением специалиста (л.д. 35-40), справкой о таможенной стоимости (л.д.49), служебной запиской ОТНПТ и ТО «О классификации товаров» (л.д.42).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина Цю ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, полностью доказана.

Действиям Цю ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Санкция ст.16.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

Исходя из требований ч.3 ст.4.4 КоАП РФ, административное наказание Цю ФИО1 по данному делу должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства - привлечения к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые (л.д. 70), суд считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Цю ФИО1 признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 16.2, ст.16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: когтей (по результатам экспертизы идентифицированных как когти медведя, необработанные) - 4 шт., общим весом 34 гр.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: подписано И.В. Каменданова

Копия верна: Судья И.В.Каменданова