Решение № 2-571/2020 2-571/2020~М-134/2020 М-134/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-571/2020

Гр.дело № 2-571/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Цыбеновой В.В., помощнике судьи Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-571/2020 по иску Прокурора Кабанского района РБ в интересах ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

... РБ в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском в котором просит: включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта ... участковой больницы; а также с учетом заявленного увеличения требований – с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 10,05.2011 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница».

В судебном заседании представитель прокурора Бадмажапова Д.Е. и истец ФИО1 доводы иска поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 приведенной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываемая в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывают периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, предусмотрено что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н) предусмотрена должность лаборанта, фельдшера –лаборанта, которая исходя из квалификационных требований относится к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена должность "лаборант".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе «лаборант».

Отказывая включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта ... участковой больницы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчик сослался на то, что наименование должности «клинический лаборант» Списками не предусмотрена.

Согласно записям в трудовой книжке и представленных копий приказов, истец ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ работала в должности клинического лаборанта ... участковой больницы.

Штатным расписанием в спорные периоды предусмотрены: клинико-диагностическая лаборатория и должность клинический лаборант.

Из справки от 14.02.2020г., уточняющей работу истца в должности, дающей право на пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности в муниципальном учреждении, представленной работодателем следует, что в спорные периоды функциональные обязанности истца не изменились, она работала лаборантом в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Следовательно, требования истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта ... участковой больницы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии обоснованы и подлежат удовлетворению.

Далее, из справки от 14.02.2020г. выданной работодателем следует, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 10,05.2011 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период за ней сохранялась заработная плата.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от ДД.ММ.ГГГГ N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности.

Таким образом, суд находит обоснованными также требования о включении спорных периодов в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о дате назначения пенсии, суд пришел к следующему.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения ... следует, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые приобретут соответствующий стаж в 2019году, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше срока указанного в приложении ....

Согласно п.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Поскольку право на получение пенсии возникает при наличии соответствующего стажа, при условии обращения в пенсионный фонд, учитывая, что стаж работы истца для назначения пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных спорных периодов, на ДД.ММ.ГГГГг. составляет 30 лет, то есть требуемый стаж у истца имелся до изменений, внесенных вышеуказанным законом, и на момент обращения ФИО1 с заявлением к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) у нее имелся специальный стаж более чем 30 лет, суд приходит к выводу о том, что страховая пенсия может быть назначена со дня обращения ее с заявлением в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

Доводы искового заявления о том, что истцу для решения вопроса о назначении ей досрочной пенсии требуемый стаж на соответствующих видах работ должен составлять 25 лет, противоречит пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в рассматриваемом случае, истец осуществляла медицинскую деятельность, как в сельской местности, так и в городе.

Учитывая, что суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно ДД.ММ.ГГГГг., при этом ответчик учел специальный стаж работы истца 24 года 00 месяцев 22 дня, с учетом включения периодов работы истца «клиническим лаборантом» и исчисления спорных периодов работы истца в льготном порядке (1,3), периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при сложении которых, стаж истца составляет более чем 30 лет на дату ее обращения, требования истца с учетом установленных обстоятельств по делу, подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта ... участковой больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, 10,05.2011 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в РБ назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ...

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А.Матвеева