Решение № 2А-442/2019 2А-442/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 15 февраля 2019 г. по делу № 2А-442/2019

Дело № 2а-442/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года Елабужский городской суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.

при секретаре Харловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елабужского городского прокурора к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Елабужский городской прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование административного иска указано, что Елабужской городской прокуратурой проведен анализ реализации органами местного самоуправления Елабужского муниципального района полномочий по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, которым установлено, что по состоянию на Дата обезличена в список граждан, имеющих трех и более детей, подавших в МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» заявление о предоставлении земельного участка и не реализовавших свое право, включено 284 семей. Сроки предоставления земельных участков на Дата обезличена нарушены в отношении 128 семей (более года с момента включения в список). Вместе с тем, согласно размещенному на сайте МО «Елабужский муниципальный район» перечню участков для вышеуказанной категории заявителей свободных сформированных и готовых к предоставлению участков в Районе не имеется, что ущемляет права многодетных семей на улучшение жилищных условий за счет мер поддержки, предоставляемых государством. Ответчиком до настоящего времени земельные участки для предоставления гражданам, указанным в ч.3 ст.32 Земельного кодекса РТ, не сформированы и в соответствующий перечень не включены. Просил признать незаконным бездействие МКУ «Земельно - имущественная палата Елабужского муниципального района» по формированию земельных участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, указанным в ч.3 ст.32 Земельного кодекса РТ, утверждению соответствующего перечня и размещению его на официальном сайте муниципального образования «Елабужский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; Обязать МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» сформировать земельные участки и включить их в Перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в ч.З ст.32 Земельного кодекса РТ; разместить утвержденный Перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Салахутдинова А.Н. административные исковые требования уточнила, просила обязать МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» сформировать 140 земельных участков и включить их в Перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в ч.З ст.32 Земельного кодекса РТ; разместить утвержденный перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Представитель административного ответчика - МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» ФИО1 административный иск не признал, пояснил, что бездействие связано с отсутствием финансовых средств.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.32 Земельного кодекса Республики Татарстан земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан:

без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га;

в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.

В соответствии с ч.8 ст.32.1 ЗК РТ перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества (далее - перечни земельных участков), формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан на основании сведений государственного кадастра недвижимости и с учетом потребности, определяемой исходя из списков граждан, имеющих право на получение данных земельных участков.

Перечни земельных участков формируются и утверждаются органами местного самоуправления раздельно в соответствии с целями их предоставления и подлежат размещению на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с ч.ч.9,11 ст.32.1 ЗК РТ граждане, указанные в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, заинтересованные в предоставлении земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления по месту постоянного проживания с заявлением о предоставлении земельного участка. При этом в течение 30 дней со дня поступления указанного заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в соответствующие списки и присваивает заявителю уникальный учетный номер.

Формирование и ведение списков осуществляется органом местного самоуправления раздельно в соответствии с целями предоставления земельных участков. Очередность граждан определяется по дате и времени подачи заявления.

Согласно ч.13 ст. 32.1 ЗК РТ предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.32.1 ЗК РТ земельные участки предоставляются (передаются) родителям (родителю) и детям, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, в общую долевую собственность в равных долях.

В ходе судебного заседания установлено, что по состоянию на Дата обезличена в список граждан, имеющих трех и более детей, подавших в МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» заявление о предоставлении земельного участка и не реализовавших свое право, включено 284 семей.

Сроки предоставления земельных участков на 22.01.2019 нарушены в отношении 128 семей (более года с момента включения в список). Вместе с тем, согласно размещенному на сайте МО «Елабужский муниципальный район» перечню участков для вышеуказанной категории заявителей свободных сформированных и готовых к предоставлению участков в Елабужском районе РТ не имеется, что ущемляет права многодетных семей на улучшение жилищных условий за счет мер поддержки, предоставляемых государством.

Об устранении нарушений требований закона, выразившихся в нарушении сроков предоставления земельных участков 60 семьям по состоянию на 27.06.2018, в адресс председателя МКУ «Земельно-имущественная палата ЕМР» Елабужской городской прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушения закона. Ноответчиком до настоящего времени земельные участки для предоставления гражданам, указанным в ч.3 ст.32 Земельного кодекса РТ, не сформированы и в соответствующий перечень не включены. Бездействие органа местного самоуправления МКУ «ЗИП ЕМР» по формированию и утверждению вышеуказанного перечня участков, нарушает имущественные права несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым административное заявление Елабужского городского прокурора к административному ответчику - муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» удовлетворить: признать незаконным бездействие МКУ «Земельно - имущественная палата Елабужского муниципального района» по формированию земельных участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, указанным в ч.3 ст.32 Земельного кодекса РТ, утверждению соответствующего перечня и размещению его на официальном сайте муниципального образования «Елабужский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет; обязать МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» сформировать 140 земельных участков и включить их в перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в ч.3 ст.32 Земельного кодекса РТ; разместить утвержденный перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", судРЕШИЛ:

Административный иск Елабужского городского прокурора к муниципальному казенному учреждению «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района РТ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Земельно - имущественная палата Елабужского муниципального района» по формированию земельных участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, указанным в ч.З ст.32 Земельного кодекса РТ, утверждению соответствующего перечня и размещению его на официальном сайте муниципального образования «Елабужский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязать МКУ «Земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района» сформировать 140 земельных участков и включить их в Перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, указанным в ч.3 ст.32 Земельного кодекса РТ; разместить утвержденный перечень участков, предлагаемых к предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: