Решение № 2-45/2026 2-45/2026~М-7/2026 М-7/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-45/2026

Дело №2-45/2026

УИД 57RS0003-01-2026-000014-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности <№> от 16.02.2026,

при секретаре судебного заседания Захаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что 28.10.2025 он обратился в клиентскую службу в Свердловском районе (офис Глазуновка) отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии c Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика было отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 3 года, в связи с отсутствием такого права. В решении было указано, что по представленным документам имеется 7 лет 8 месяцев 17 дней проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Указал, что ответчик засчитал период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 15.05.1990 по 31.01.1998 в <адрес>, который дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год, однако ответчик не засчитал период его проживания в <адрес> с 26.04.1986 по 29.03.1988, которые в сумме с уже засчитанными 7 годами 8 месяцами 17 днями составляет 9 лет 7 месяцев 20 дней (при необходимых 8 годах, по 4 года для 1 года снижения) и позволяет уйти на пенсию на 2 года раньше, а также не применил первоначальную величину снижения 1 год для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля по 30 июня 1986 года, что позволяет уйти на пенсию еще на год раньше. Ссылался на то, что он с рождения 26.11.1968 по 29.03.1988 проживал с мамой в <адрес>, с 01.09.1975 учился в <данные изъяты>, по окончании которой в 1984 году получил неполное среднее образование. В 1984 году поступил в <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проходил обучение в период с 01.09.1984 по 29.03.1988 на дневном отделении. Во время учебы в <данные изъяты>, проживал вместе с мамой по адресу: <адрес>. Указал, что решением Глазуновского районного суда Орловской области от 24.07.2009 установлен юридический факт тождества наименований населенных пунктов <адрес>. Ссылался на то, что место его проживания в <адрес> и место учебы в <адрес>) с 26.04.1986 по 31.01.1998 относились к территории с льготным социально-экономическим статусом и проживание на этой территории предоставляет аналогичные льготы.

На основании изложенного просил суд установить факт его постоянного проживания по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 по 29.03.1988 включительно. Признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с учетом проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика назначить пенсию по старости с 26.11.2025.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Примечанием к ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжение Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р территория населенного пункта <адрес> и <адрес> относились к территории радиоактивного загрязнения (зона с льготным социально-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В ходе рассмотрения дела установлено, и следует из материалов дела, что ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, 28.10.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом <данные изъяты>

Решением от 31.10.2025 истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <данные изъяты>

Из решения об отказе следует, что период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истца с 15.05.1990 по 31.01.1998 составляет 7 лет 8 месяцев 17 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год по достижении 59 лет.

Из выплатного дела <№>следует, что в ОСФР по Орловской области имеются данные о проживании (работы) ФИО2 в зонах с льготным социально-экономическим статусом с 15.05.1990 по настоящее время <данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истца ссылался на то, что ответчик не засчитал период его проживания в <адрес> в период с 26.04.1986 по 29.03.1988 (1 год 11 месяцев 3 дня), который с уже засчитанными 7 годами 8 месяцами 17 днями составляет 9 лет 7 месяцев 20 дней, а также не применил первоначальную величину снижения 1 год для граждан, проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля по 30 июня 1986 года, что в совокупности позволяет истцу уйти на пенсию на три года раньше.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО2 родился <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>, отец – П.В.А., мать – П.Л.И., что подтверждается свидетельством о рождении <№> от 11.12.1968 <данные изъяты>

Из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес> следует, что П.Л.И. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с 04.07.1972, снята с регистрационного учета 02.05.2017 <данные изъяты>).

В соответствии со свидетельством о восьмилетнем образовании <№> от 12.06.1984 ФИО2 обучался в <данные изъяты><адрес> и окончил восемь классов в 1984 году <данные изъяты>

Согласно диплому <№> от 29.03.1988 ФИО2 в 1984 году поступил в <данные изъяты> Госагропром РСФСР и в 1988 году окончил полный курс названного техникума по специальности «Агрономия», присвоена квалификация агронома, регистрационный <№><данные изъяты>

Также факт обучения ФИО2 в <данные изъяты> в период с 1984 по 29.03.1988 подтверждается приказами по личному составу учащихся <данные изъяты>» о назначении государственной стипендии за период сентябрь 1984 по 29.03.1988 <данные изъяты>), журналом регистрации и выдачи дипломов <данные изъяты>

Согласно выписке из Устава <данные изъяты> в соответствии с приказом Госагропрома РСФСР от 12.05.1986 №373 на базе <данные изъяты> был организован <данные изъяты> который в 1994 году был реорганизован в <данные изъяты>. Место нахождения учреждения: <адрес><данные изъяты>

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серия <№> от 10.08.2001 <данные изъяты>» расположен по адресу: <адрес><данные изъяты>

Решением Глазуновского районного суда Орловской области от 24.07.2009 (дело <№>) установлен юридический факт тождества наименований населенных пунктов <адрес> - <адрес><данные изъяты>

Факт проживания ФИО2 в спорный период времени на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО3, который в судебном заседании пояснил, что ФИО2 знает с детства, дружат до настоящего времени. ФИО2 будучи ребенком проживал с мамой по адресу: <адрес>. Он учился в <данные изъяты>, окончил 8 классов. После окончания школы в 1984 году ФИО2 поступил в <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проходил обучение до 1988 года. Во время учёбы в <данные изъяты> он также проживал с мамой в <адрес>. Всех студентов из <адрес> возили в <адрес> и обратно на автобусе. После окончания техникума ФИО2 призвали в армию.

Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, логичными, согласуются со всеми доказательствами, представленными в материалах дела, и не противоречат им.

Таким образом, из совокупности представленных истцом доказательств следует, что в спорный период с 26 апреля 1986 года по 29 марта 1988 года ФИО2, обучаясь в <данные изъяты>», расположенном в <адрес>, проживал по месту жительства своей матери по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО2 в период с 26.04.1986 по 29.03.1988 (1 год 11 месяцев 3 дня) постоянно проживал в <адрес>. Данный период проживания с учетом признанного пенсионным органом периода проживания (работы) на загрязненной территории (7 лет 8 месяцев 17 дней) и вместе с первоначальной величиной снижения пенсионного возраста на 1 год, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года, в связи с чем его требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 26.11.2025.

В соответствии ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области <данные изъяты>) об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> в период с 26.04.1986 по 29.03.1988 включительно.

Признать за ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 26 ноября 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года.

Председательствующий Ю.В. Пьянова