Решение № 2А-65/2024 2А-65/2024~М-36/2024 А-65/2024 М-36/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-65/2024

Дело №а-65/2024г.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Земскова В.Н., при секретаре ФИО1, с участием представителя административного истца –администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> – ФИО4, представителя административного ответчика ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> к Отделу судебных приставов по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления №-АП по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 от 25.03.2024г., с прекращением производств, ввиду отсутствия события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о признании незаконным и отмене постановления № -АП по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 от 25.03.2024г., с прекращением производства ввиду отсутствия события административного правонарушения, указав в обоснование, что 25.03.2024г. постановлением №-АП начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, администрация МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Администрация МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> считает указанное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы истца по следующим основаниям: 10.04.2023г. на основании исполнительного документа - исполнительный лист №ФС 038554098 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Сапожковским районным судом по делу №а-92/2022 от 20.04.2022г., возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: неимущественного характера, обязать администрацию МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> оборудовать дорогу по адресу: <адрес>, р.<адрес> ориентир: пересечение с <адрес> р.<адрес>, от угла здания центральной детской библиотеки им.ФИО3 (<адрес> р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес>, а также от здания прокуратуры <адрес> р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес> пешеходными переходами с соответствующими дорожными знаками, разметкой и освещением в соответствии с требованиями. 29.02.2024г. администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> было направлено требование № об исполнении решения Сапожковского районного суда по делу №а-92/2022 от 20.04.2022г. в 3-х дневный срок с момента его получения, т.е. до 06.03.2024г. На указанное требование 01.03.2024г. администрацией был направлен ответ. 25.03.2024г. был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ст.17.15. 4.1 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 25.03.2024г. дело об административном правонарушении рассмотрено и вынесено постановление об административном правонарушении. Администрация МО- Сапожковский муниципальный район <адрес>, во исполнение решения Сапожковского районного суда <адрес> по делу №а-92/2022 на настоящее время выполнила следующие мероприятия: летом 2023г. указанное решение исполнено частично в связи с необходимостью дополнительных расходов. Пешеходный переход по адресу: <адрес>, р.<адрес> ориентир: пересечение с <адрес> р.<адрес>, от угла здания центральной детской библиотеки им.ФИО3 (<адрес> р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес>, а также от здания прокуратуры <адрес> р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес>, оборудован дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра»; согласно сметы на проведение работ, стоимость оборудования пешеходного перехода согласно ГОСТ, составляет 1344861 рубль. Администрация вошла в муниципальную программу «Дорожное хозяйство муниципального образования - Сапожковское городское поселение <адрес>» (постановление главы администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> от «6» декабря 2021г. № (в редакции от 03.06.2022г.№; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная сумма запланирована в бюджете на 2024г. и работы будут сделаны в 2024 году. Таким образом, считает, что администрация МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> предпринимает все возможные меры для исполнения решения Сапожковского районного суда по делу №а-92/2022 от 20.04.2022г., о чем своевременно информирует ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

Представитель административного истца администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО4 административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика. ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании не признала исковые требования.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вышеуказанное административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решением Сапожковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес>, и на администрацию муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> возложена обязанность оборудовать дорогу по адресу: <адрес>, р.<адрес> ориентир: пересечение с <адрес>, р.<адрес>, от угла здания центральной детской библиотеки им.ФИО3 (<адрес>, р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес>, а также от здания прокуратуры <адрес> р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес> пешеходными переходами, с соответствующими дорожными знаками, разметкой и освещением в соответствии с требованиями, установив срок для совершения указанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Сапожковским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист серии ФС N 038554098.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа серии ФС N038554098, возбуждено исполнительное производство №- ИП, в отношении администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес>, адрес должника: 391940, <адрес>,р.<адрес>. Данным постановлением был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней со дня получения постановления. В установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены.

Согласно определению Сапожковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнение вышеуказанного решения Сапожковского районного суда <адрес> по административному делу №а- 92/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, отсрочено на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением администрацией МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству неимущественного характера и установление нового срока исполнения и требование об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> посредством электронной почты административным ответчиком было направлено требование № об исполнении вышеуказанного решения суда, в 3-дневный срок с момента его получения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должником: администрацией МО- Сапожковский муниципальный район <адрес>, адрес должника: 391940, <адрес>,р.<адрес>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, выразившиеся в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

В связи с неисполнением вышеуказанного требования, ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя должника администрации МО-Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО6 был составлен протокол №- АП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ №-АП была вручена должнику.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление №-АП по делу об административном правонарушении и правонарушителю- администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> назначен административный штраф в размере 30000 рублей 00 копеек.

Как следует из материалов дела, с момента вступления в законную силу решения Сапожковского районного суда по гражданскому делу №а-92/2022, администрацией МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> принимались меры по его исполнению.

В частности, администрацией МО-Сапожковский муниципальный район <адрес> летом 2023г. указанное решение исполнено частично в связи с необходимостью дополнительных расходов. Пешеходный переход по адресу: <адрес>, р.<адрес> ориентир: пересечение с <адрес> р.<адрес>, от угла здания центральной детской библиотеки им.ФИО3 (<адрес> р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес>, а также от здания прокуратуры <адрес> р.<адрес>) до входа в парк по <адрес> р.<адрес>, оборудован дорожной разметкой 1.14.1 «Зебра» Кроме того, администрация вошла в муниципальную программу «Дорожное хозяйство муниципального образования - Сапожковскос городское поселение <адрес>» (постановление главы администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> от «6» декабря 2021г. № (в редакции от 03.06.2022г.№; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №: № от 07.02.2023г.; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сметы на проведение работ, стоимость оборудования пешеходного перехода согласно ГОСТ, составляет 1344861 рубль, указанная сумма запланирована в бюджете на 2024г. и работы будут сделаны в 2024 году.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что административным истцом предпринимались все возможные меры по исполнению решения суда. Решение суда не было исполнено в срок в силу объективных причин, а именно необходимости проведения большого объема подготовительных работ.

Судом было установлено, что глава администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> уведомлял судебных приставов о предпринятых мерах по исполнению решения суда и представлял соответствующие документы. Судебные приставы были уведомлены о причинах препятствующих исполнению решения суда, что не оспаривалось в судебном заседании.

Анализ исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что принимая решение о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей 00 копеек, административный ответчик не дал надлежащей оценки представленным им документам свидетельствующим о предпринимаемых мерах по исполнению решения суда и причинах объективно препятствующих его своевременному исполнению и не обоснованно указал в установочной части обжалуемого постановления о непредставлении должником бесспорных доказательств, обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда в установленный срок.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным отсутствие вины администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> в неисполнении решения суда в установленный срок для его добровольного исполнения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-220 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным постановление №-АП по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 от 25.03.2024г.

Отменить постановление №-АП по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Сараевскому, Сапожковскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 от 25.03.2024г. о назначении администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> административного наказания в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек, производство по делу прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.Н.Земсков