Решение № 2А-409/2024 2А-409/2024~М-159/2024 М-159/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-409/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Красный Яр 09 июля 2024 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Илларионовой А.М.,

с участием административного истца – помощника прокурора Красноярского района Астраханской области Сизенцевой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Байтимировой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Красный Яр по адресу: ул. Советская, д. 2, административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с указанным иском к административному ответчику. В обоснование требований указал, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области в рамках обращений жителей <адрес> проведены проверки исполнения администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которых установлен факт ненадлежащего содержания грунтовой дороги по <адрес>. Проверкой эксплуатационного состояния указанной автомобильной дороги выявлены нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Грунтовая дорога по <адрес>, являющаяся единственным проездом к жилым домам и, соответственно, выездом, в том числе к социальным объектам <адрес>, имеет колеи, просадки и неровности. В период выпадения даже незначительных осадков по дороге затруднено движение автомобилей, что при возникновении чрезвычайной ситуации затруднит проезд скорых и пожарных служб и может привести к трагическим последствиям. Установлено, что жители <адрес> неоднократно обращались в администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» по вопросам отсутствия подъездных путей к домам по <адрес>, формированию и щебенению дороги, по результатам рассмотрения которых органом местного самоуправления были запланированы мероприятия по щебенению дороги по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вопросы по ремонту, содержанию дороги по <адрес> не решены. В связи с чем, прокуратурой Красноярского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений путем приведения дороги местного значения по <адрес> в надлежащее состояние. Согласно представленной информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ указанная дорога не является социально значимым объектом.

Постановлением администрации МО «Красноярский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области», согласно которому дорога по ул. Сиреневая с. Красный Яр является грунтовой, общая протяженность составляет 0,686 км, состоит на балансе администрации муниципального образования района, являясь дорогой местного значения. Согласно пункту 3.3 Паспорта дороги по <адрес> из-за грунтовой поверхности дороги в осенне-зимний, весенний период затруднено на участке дороги с <адрес> движение всех видов транспорта.

В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» произвести ремонт грунтовой дороги местного значения по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Сизенцева М.Ю. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Административный ответчик - администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Астраханской области, МУП «АвангардЪ» с. Красный Яр о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 6 пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, помимо прочего, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентом и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативными документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченным органом местного самоуправления за счет средств местных бюджетов (часть 3 статьи 15, часть 1 статьи 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

По смыслу положений статьи 2 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом, под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 6 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

В соответствии с вышеуказанным законодательством содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области в рамках надзорных мероприятий проведены проверки исполнения администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которых установлено, что грунтовая дорога по <адрес> является единственным проездом к жилым домам и соответственно выездом, в том числе к социальным объектам <адрес>. Указанная дорога имеет колеи, просадки и неровности. В период выпадения даже незначительных осадков по дороге затруднено движение автомобилей, что при возникновении чрезвычайной ситуации затруднит проезд скорых и пожарных служб и может привести к трагическим последствиям.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Красноярского района Астраханской области в адрес главы администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений путем приведения указанной дороги местного значения в надлежащее состояние с применением щебеночного, гравийного материала.

Согласно представленной информации администрации муниципального района Астраханской области «Красноярский муниципальный район Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ указанная дорога не является социально значимым объектом.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Красноярский район», согласно которому дорога по ул. Сиреневая с. Красный Яр Красноярского района, Астраханской области является грунтовой, протяженность грунтовой дороги составляет 0,686 км, состоит на балансе администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области».

Согласно пункту 3.3 Паспорта дороги по <адрес> из-за грунтовой поверхности дороги в осенне-зимний, весенний период затруднено на участке дороги с <> движение всех видов транспорта.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность интересам личности, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Красноярского района Астраханской области подлежат удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок для исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» привести грунтовую дорогу местного значения по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда сообщить в Красноярский районный суд Астраханской области и прокурору Красноярского района Астраханской области по истечению срока, установленного для исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024 г.

Судья А.М. Илларионова