Постановление № 5-202/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 5-202/2017

Дело № 5-202/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Медведево 22 декабря 2017 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.Н., рассмотрев административный материал в отношении

администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл, ОГРН № ..., ИНН/КПП № ..., юридический и фактический адрес: ... ранее не привлекавшейся за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<...> года в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. при изучении в ... протокола лабораторных исследований отдела ФИО7 № ... от <...> года, проведенных в рамках поручения № ... от <...> года, из колодца, находящегося между домами № ... и № ... по ... на территории администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» ( далее администрации МО «Сидоровское сельское поселение») установлено, что <...> года по состоянию на 10 час. 00 минут администрацией МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: качество питьевой воды из колодца, находящегося между домами № ... и № ... по ..., не соответствует по микробиологическим показателям, а именно: обнаружено наличие общих колиформных бактерий (ОКБ), при нормативе- отсутствие; наличие термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), при нормативе- отсутствие, что является нарушением п. 4.1, таблицы СаНПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ч.1 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО3 в отношении администрации МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района <...> года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Протоколом о временном запрете деятельности от <...> года, составленного старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл ФИО3, с 13 час. 30 мин. <...> года прекращена деятельность колодца, находящегося между домами № ... и № ... по ....

В судебном заседании глава администрации МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицал, представил суду акт дезинфекции колодца от <...> года. Пояснил, что проверка колодца на соответствие воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства пока не проводилась.

Представитель администрации МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО2 поддержала позицию главы администрации МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО4 в судебном заседании пояснил о наличии в действиях администрации МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, просил применить меру административного наказания в виде приостановления деятельности колодца до конца января 2018 года.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района является юридическим лицом (л.д.27-33).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.1, п.2 ст.11 Положения об администрации МО «Сидоровское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл от 23 марта 2012 года №108-II, администрация МО «Сидоровское сельское поселение» владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организует в границах поселения водоснабжение населения и водоотведение.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 12 ноября 2002 года, предусмотрено, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам (п.4.1).

Согласно протоколу об административном правонарушении от <...> года <...> года в период времени с 10 час. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. при изучении в ... протокола лабораторных исследований отдела <данные изъяты> № ... от <...> года, проведенных в рамках поручения № ... от <...> года, из колодца, находящегося между домами № ... и № ... по ... на территории администрации муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» установлено, что <...> года по состоянию на 10 час. 00 минут администрацией муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: качество питьевой воды из колодца, находящегося между домами № ... и № ... по ..., не соответствует по микробиологическим показателям, а именно: обнаружено наличие общих колиформных бактерий (ОКБ), при нормативе- отсутствие; наличие термотолерантных колиформных бактерий (ТКБ), при нормативе- отсутствие, что является нарушением п. 4.1, таблицы СаНПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ч.1 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт совершения администрацией муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, также подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом лабораторных исследований от <...> года № ... и заключением к нему, где отражены характеристики представленного образца (пробы) питьевой воды, результаты лабораторных исследований по показателям, выводы о несоответствии пробы воды требованиям п. 4.1., таблицы СанПиН 2.1.4.1175-02 по содержанию в воде общих колиформных бактерий (допустимый норматив – не допускается), термотолерантных колиформных бактерий (допустимый норматив – не допускается),

протоколом о временном запрете деятельности от <...> года.

Таким образом, юридическим лицом – администрацией муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и препятствиями, находящимися вне контроля органа местного самоуправления, не представлено. Юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по соблюдению санитарного законодательства.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает два альтернативных вида административного наказания для юридических лиц: наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Администрацией МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл совершено правонарушение, посягающее на общественную безопасность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также то, что выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, являются существенными нарушениями, влекущими угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемической ситуации по острым кишечным заболеваниям, вспышкам заболеваний населения дизентерией Флекснера и Зонне, брюшным тифом, ротовирусной и энтеровирусной инфекциями, а также вирусным гепатитом А, для которого водный фактор передачи является основным, считаю необходимым подвергнуть администрацию МО «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл наказанию в виде административного приостановления деятельности колодца, находящегося по адресу: между домами № ... и № ... по ... в пределах санкции статьи на срок 50 суток.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от <...> года было принято решение о временном запрете с 13 часов 30 минут <...> года деятельности колодца, находящегося между домами № ... и № ... по ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию муниципального образования «Сидоровское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем фактического прекращения деятельности колодца, находящегося по адресу: между домами № ... и № ... по ..., на срок пятьдесят суток начиная с 13 часов 30 минут <...> года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.Н. Иванова