Решение № 2А-95/2020 2А-95/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 2А-95/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года с.Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

при секретаре Рыбальченко Е.Н.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возврата водительского удостоверения,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к ответчику, из которого следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. По результатам проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ. По информации ГБУЗ "Октябрьская больница" ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и обязать административного ответчика возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В, В1, С, С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МО МВД России «Октябрьский».

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО4 поддержала заявленный административный иск в полном объеме по приведенным в иске основаниям, поскольку ФИО1 до настоящего времени состоит на учете у врача-нарколога, страдает наркоманией, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц ГБУЗ АО "Октябрьская больница", МО МВД России "Октябрьский" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании абзаца девятого статьи 5. Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В пункте 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами транспортным средством, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Код заболевания по МКБ «Пагубное употребление от каннабиноидов» классифицируется как F-12.1.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», сроком действия 10 лет.

Также, в судебном заседании обозревалось уголовное дело в отношении ФИО1, из материалов которого следует, что ФИО1 страдает средней (второй) стадией зависимости от каннабиноидов (наркоманией), нуждается в лечении, а также приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.1 ст.228 УК РФ за незаконное изготовление, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенное в значительном размере.

Из информации ГБУЗ <адрес> «Октябрьская больница» следует, что ФИО1 состоит на учете врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». За период нахождения на учете в наркологическом кабинете на прием являлся три раза, последняя явка на прием ДД.ММ.ГГГГ.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания из указанного в перечне, нахождение лица на диспансерном учете является препятствием для управления последним автотранспортными средствами.

Согласно пункту 12 "Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" (утвержден Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика наркотической зависимости, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО1 врачебной комиссией не принималось, доказательства, подтверждающие отсутствие у административного ответчика ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения и возложения на административного ответчика обязанности возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МО МВД России "Октябрьский» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом удовлетворения иска и согласно ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В,В1,С,С1», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МО МВД России "Октябрьский»

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, начиная с 28 апреля 2020 года.

Председательствующий –

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2020 года