Решение № 2А-733/2017 2А-733/2017~М-849/2017 М-849/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-733/2017

Дело № 2а-733/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Нижнегорского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Нижнегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, о признании бездействий органа местного самоуправления незаконным и понуждении к совершению определенных действий, обязать администрацию Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым: устранить отсутствие стационарного электрического освещения и отсутствие тротуаров по адресам: <адрес> и <адрес>, установить дорожные знаки по адресам: <адрес> и <адрес>.

Иск мотивирован тем, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Крым, прокуратурой Нижнегорского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нижнегорского района, в ходе которой были установлены нарушения, выражающиеся в несоответствии дорожных знаков в населенных пунктах требованиям законодательства, что составляет угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Так же проверкой, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Нижнегорскому району на территории Михайловского сельского поселения Нижнегорского района, выявлены нарушения п. 4.6.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 и п.п. 5.2.25, 5.4.22, 5.6.24, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 выражающееся в отсутствии стационарного электрического освещения, отсутствии дорожных знаков и отсутствии тротуаров, расположенных по адресу: <адрес>, а также на <адрес> нарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы безопасности дорожного движения на указанных участках дорог.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что согласно акта обследования реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере дорожной деятельности на территории Нижнегорского района Республики Крым, а также фототаблиц по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, отсутствуют тротуары, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» - 2 шт. отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт., отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 2 шт. В нарушение требований п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289 - 2004 ДЗ 5.19.2 «Пешеходный переход» - 1 шт. установлен с нарушением. Кроме того, по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение, отсутствуют тротуары, отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» - 4 шт. отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее - Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 4.5.2.4 Национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильных общего пользования, элементы обустройства, общее требование» пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно ч.ч.1, 2, ст. 12 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 6 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно абзаца 7 пункта 4 статьи 49 Устава муниципального образования Михайловское сельское поселение Нижнегорского района в Республике Крым, принятого решением Михайловского сельского совета от 10.12.2014 № 1, в полномочия администрации Михайловского сельского поселения входит: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность по содержанию улично-дорожной сети и состояние дорожного полотна, а также разметок на пешеходном переходе и дорожной горизонтальной разметки на территории Михайловского сельского поселения возлагается на администрацию Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу повышения аварийности на дорогах, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 333.36 НК РФ и административный истец, и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поскольку административный истец прокурор, а административный ответчик – орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 290- 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Нижнегорского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию Михайловского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым устранить в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу: отсутствие стационарного электрического освещения и отсутствие тротуаров по адресам: <адрес> и <адрес>, установить дорожные знаки по адресам: <адрес> и <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья