Постановление № 5-401/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-401/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Молчаново Томской области,

ул. Димитрова, 55 29 октября 2020 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Бажилин В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района» ФИО1, родившейся /___/ в /___/, зарегистрированной и проживающей по адресу: /___/,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющаяся должностным лицом – директором областного государственного казенного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района», допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района» осуществляет деятельность по уходу с обеспечением проживания, а также деятельность в сфере образование детей. Учреждение эксплуатирует здание по /___/, в котором организует оказание образовательных и иных услуг для детей. Учреждение имеет лицензию от /___/ № /___/, выданную Комитетом по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования /___/.

В ходе проверки, проведенной /___/ прокуратурой Молчановского района Томской области с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по /___/ в /___/, выявлены факты несоблюдения в ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района» требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1/2.4.3598-20).

В учреждении допущены следующие нарушения:

- при входе в санитарный узел для детей не созданы условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков, кожные антисептики отсутствуют (нарушен абзац шестой пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20);

- еженедельные генеральные уборки помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей не проводятся; в представленных журналах по уборке и обработке помещений и поверхностей в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции отсутствуют записи о проведении еженедельных генеральных уборок (нарушен абзац пятый пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20);

- мытье посуды (стеклянных кружек) осуществляется ручным способом без применения дезинфицирующих средств (нарушен абзац девятый пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20);

- в комнате психологической реабилитации учреждения ненадлежащим образом проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей – контактные поверхности в сухом бассейне ежедневной обработке не подвергаются.

ФИО1 при отобрании объяснений /___/ в прокуратуре Молчановского района вину в совершении правонарушения признала.

Опрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, пояснив, что все выявленные нарушения уже устранены, в том числе, непосредственно в ходе проверки. В туалете установлен дозатор с кожным антисептиком, на общем собрании всем сотрудникам учреждения указано на необходимость поведения термометрии, проведен инструктаж по поводу заполнения соответствующего журнала, проведен внеплановый инструктаж по вопросу санитарной обработки помещений, виновные сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности.

ФИО1 представила также письменные пояснения, из которых следует, что термометрия сотрудников учреждения проводится в установленном порядке, сотрудники К., Л. не прошли термометрию к 10 часам 50 минутам /___/ ввиду того, что не заходили в здание до указанного момента времени. Генеральная уборка помещений проводится, однако по вине сотрудников учреждения надлежащие записи в журнал по уборке и обработке помещений не сделаны. Помощник воспитателя С. ежедневно проводит обработку всех контактных поверхностей в комнате психологической реабилитации, в том числе ежедневно опрыскивает шары в сухом бассейне дезенфицирующим раствором, но лишь 3 раза в неделю протирает каждый шар; по данному вопросу С. дала некорректные пояснения проверяющим. На момент проверки в санузле имелось мыло, а дозатор с антисептиком отсутствовал, хотя он имеется при входе в здание. Туалет расположен возле группы дневного пребывания, выходя из помещения которой для посещения санузла дети не контактируют с посторонними лицами. Кружки, указанные в акте проверки, не обрабатываются антисептиками, так как это личная посуда сотрудников, которая не подлежит такой обработке. Детей учреждение питанием не обеспечивает, пищеблок отсутствует, а для питья используется одноразовая посуда.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 39 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 подтверждена угроза завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.06.2020 № 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Пунктом 2.3 названных санитарных правил предусмотрено проведение в образовательных организациях для детей ряда противоэпидемических мероприятий, в том числе:

- ежедневная влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

- генеральная уборка не реже одного раза в неделю;

- обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

- мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах или ручным способом с обработкой дезинфицирующими средствами, либо питьевой режим должен быть организован с использованием одноразовой посуды.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, к числу которых (пункт 16) отнесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Из анализа приведенных норм права вытекает, что 21.09.2020, в момент проведения прокуратурой проверки в ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района», на территории Российской Федерации существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (коронавирусная инфекция). Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены противоэпидемические мероприятия, которые в условиях распространения новой коронавирусной инфекции обязательны для исполнения всеми образовательными организациями и другими объектами социальной инфраструктуры для детей и молодежи. Неисполнение данных мероприятий влечет административную ответственность.

Исследованными материалами дела подтверждается следующее.

ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района» является образовательной организацией для детей и молодежи. Изложенное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом учреждения, утвержденным распоряжением Департамента по вопросам семьи и детей /___/ от /___/ /___/ (раздел 2).

Актом проверки от /___/, проведенной прокуратурой Молчановского района Томской области с участием специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по /___/ в /___/, зафиксированы нарушения пункта 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20, а именно: отсутствие кожного антисептика при входе в санитарный узел для детей; непроведение еженедельных генеральных уборок помещений с применением дезинфицирующих средств; неприменение при мытье посуды дезинфицирующих средств; ненадлежащая уборка в комнате психологической реабилитации. К акту приложены фотоматериалы. Акт подписан директором ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района» ФИО1 без замечаний.

Аналогичная информация о допущенных нарушениях содержится в справке специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора от /___/.

В письменных объяснениях, данных /___/, ФИО1 допущенные нарушения признала, сообщила о принимаемых в целях их устранения мерах.

В журналах по уборке и обработке помещений и поверхностей в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции содержатся отметки о проведении ежедневной протирки, данные о еженедельной генеральной уборке отсутствуют.

В части нарушений, отраженных в акте проверки от /___/ и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от /___/, связанных с непрохождением термометрии тела сотрудниками К.. Л. и С., а также непроведением ежедневной влажной уборки сухого бассейна суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с

2.2. Лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

2.3. В Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

Директором ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям /___/» является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и распоряжением и.о. начальника Департамента по вопросам семьи и детей /___/ от /___/ /___/.

Бездействие ФИО1, связанное с ненадлежащей организацией исполнения в учреждении противоэпидемических мероприятий правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем суд исключает из описания вменяемого ФИО1 правонарушения указание на совершение нарушения в период режима чрезвычайной ситуации, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, поскольку на территории /___/ /___/ режим чрезвычайной ситуации не объявлялся, карантин не вводился, предписания (постановления) государственных органов санитарно-эпидемиологического надзора учреждению не выдавались.

С учетом изложенного, деяние ФИО1 подлежит квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии вины в совершении противоправного деяния ввиду того, что ему не было известно о продлении установленного режима и запрета на оставление места жительства, суд не может учесть как обстоятельства, исключающие административную ответственность.

.

.
.

.

.

.
.

.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать

директора ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Молчановского района» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: /___/.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Молчановский районный суд Томской области.

В случае отсутствия такого документа предусмотрено принудительное взыскание.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: /подписано/ В.В. Бажилин

.
.