Решение № 12-458/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-458/2019

Дело № 12-458/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 29 августа 2019 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В., при секретаре Кохановой В.А., рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 186 заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 25 июня 2019 года мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство № 15771/16/76025-ИП от 11.08.2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 000048462 от 17.03.2015, выданного Кировским районным судом г. Ярославля по делу № 2-5470/2014, вступившему в законную силу 19.02.2015 года, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля выполнить капитальный ремонт общедомовых инженерных коммуникаций систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, электрооборудования и электросетей дома 53 по улице Победы г. Ярославля с течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу в отношении должника мэрии г. Ярославля в пользу взыскателя ФИО2 28.12.2016 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника – мэрии г. Ярославля исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 29.11.2018 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.02.2019, о чем свидетельствует отметка о получении. Поскольку требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должник не исполнил без уважительных причин, в постановлении сделан вывод о совершении мэрией г. Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

11.07.2019 года и.о. начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО1 на основании положений ст. 29.13 КоАП РФ в адрес должника- мэрии г. Ярославля было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок мэрия г. Ярославля обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием в действиях мэрии г. Ярославля состава административного правонарушения. Указывает на то, что неисполнение мэрией г. Ярославля решения суда в полном объеме обусловлено недостаточностью денежных средств, выделенных из бюджета города на эти цели. Изложенное, таким образом, свидетельствует о том, что мэрией г. Ярославля были предприняты все зависящие от нее меры к исполнению решения суда, однако объективная возможность для исполнения судебного решения отсутствовала, то есть в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует виновное поведение. С учетом изложенного просила производство по делу об административном правонарушении в отношении мэрии г. Ярославля прекратить.

В судебном заседании представитель мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав защитника мэрии города Ярославля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, нахожу постановление по делу об административном правонарушении в отношении мэрии города Ярославля подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении- прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с постановлением судебного пристава- исполнителя от 27.11.2018 года срок исполнения требований исполнительного документа должнику-мэрии г. Ярославля установлен до 01.02.2018 года. Постановление об исправлении описки в постановлении судебного пристава -исполнителя от 27.11.2018 года об установлении срока исполнения требований исполнительного документа не вносились. При указанных обстоятельствах у должника не имелось ясности в указании на дату, к которой требовалось исполнить требования исполнительного документа. Исполнить требования судебного пристава-исполнителя в срок до 01.02.2018 года, содержащиеся в постановлении о назначении нового срока исполнения от 27.11.2018 года, должник не мог, в связи с чем неисполнение решения суда в этот срок было обусловлено объективными причинами- допущенной судебным приставом -исполнителем опиской при назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Также неверное указание на срок исполнения требований исполнительного документа препятствует определить время совершения должником административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку при указанных обстоятельствах невозможно определить, с какого периода должником допущено виновное бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа.

При изложенных обстоятельствах вины мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имеется.

Таким образом, в действиях мэрии г. Ярославля отсутствует субъективная сторона как необходимый элемент состава административного правонарушения, предусмотренного ч. й ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении № 186 заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований для отмены представления и.о. начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ярославской области ФИО1 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11 июля 2019 года не имеется, поскольку указанное представление отменено решением судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29.08.2019 года по делу № 12-458/2019.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 186 от 22.05.2019 г., вынесенное заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В.Барышева