Постановление № 5-105/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело № 5- 105/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Опочка 28 декабря 2017 года

Судья Опочецкого районного суда Псковской области Ефимов В.А. при секретаре Ивановой И.А., с участием главного специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции полиции МО МВД России «Опочецкий» К.Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося **.**.**** в <адрес>, Республики Литва, гражданина Литвы, проживающего на территории Республики Литва по адресу: Республика Литва, <адрес>, официальной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего на территории РФ без регистрации по адресу: <адрес>, холостого, имеющего трёх несовершеннолетних детей, граждан РФ, безработного, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

28 декабря 2017 года в 10 часов 00 мин. в ходе приема граждан в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Опочецкий» установлено, что гражданин Республики Литва ФИО1 въехав на территорию РФ 17 июня 2014 года на основании паспорта гражданина Республики Литва и многократной деловой визы, сроком действия с 30.08.2013 по 29.08.2014, в установленный законом срок с территории РФ не убыл, чем нарушил режим пребывания на территории РФ и положения п.п. 1,2 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а именно действующей визы, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях -нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт уклонения от выезда с территории РФ в нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пояснив, что сам прибыл в миграционную службу и сообщил о нарушении им миграционного законодательства РФ. Он также пояснил, что имеет несовершеннолетнюю дочь от первого брака, которая является гражданкой Российской Федерации, а также от гражданского брака имеет двоих малолетних детей. Так как родственников и недвижимого имущества на территории Республики Литва он не имеет, то намерен получить Российское гражданство.

Присутствовавший в судебном заседании главный специалист-эксперт отделения по вопросам миграции полиции МО МВД России «Опочецкий» К.Е.В. подтвердила факт совершения Клевинскас Арунасом данного административного правонарушения указав, что считает необходимым подвергнуть Клевинскас Арунаса административному наказанию в виде штрафа, при этом полагает возможным не выдворять его за пределы Российской Федерации в связи с наличием у него несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетеля ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает ФИО1 виновным в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года « О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ » документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, на основании иностранного паспорта №, выданного **.**.**** сроком действия до **.**.**** на имя ФИО1, **.**.**** года рождения, он является гражданином Республики Литва.

Согласно многократной деловой визы серии 21 №, выданной ФИО1 30.08.2013, срок её действия заканчивается 29.08.2014, соответственно срок его законного пребывания на территории РФ истек **.**.****.

Согласно представленной главным специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции полиции МО МВД России «Опочецкий» К.Е.В. выписке из АС ЦБДУИГ, ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля ФИО6 подтвердила, что проживает с Клевинскас Арунасом в гражданском браке на протяжении 14 лет, и у них имеются двое общих малолетних детей 11 лет и 7 месяцев.

Как следует из свидетельства <данные изъяты> ФИО1 признан отцом ФИО3 **.**.**** года рождения.

Таким образом, в суде нашло подтверждение то, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, по окончанию законного срока пребывания на территории РФ, не убыл с территории Российской Федерации в установленный законом срок, чем допустил нарушение пунктов 1 и 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соответственно подлежит административному наказанию.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает наличие у него несовершеннолетних детей.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность ФИО1 судом не установлены.

При назначении вида и размера наказания ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого им административного правонарушения, его материальное положение, обстоятельство смягчающее административную ответственность, в связи с чем, назначает административное наказание в виде штрафа в минимально предусмотренном санкцией данной части статьи размере.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Учитывая указанные положения закона, ФИО1, в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет будет не вправе прибыть на территорию РФ. Однако, как установлено судом, ФИО1 имеет троих детей, являющихся гражданами РФ, двое из которых являются малолетними.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 г. N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 г. N 1-П и др.).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая при этом его намерения по получению Российского гражданства.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

п о с т а н о в и л :

Гражданина Республики Литва ФИО1, родившегося **.**.**** в <адрес>, Республики Литва, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на счет Управления Федеральной миграционной службы России по Псковской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Псковской области ( УМВД России по Псковской области)

ИНН <***>, КПП 602701001, ОКТМО 58629101, расчётный счёт: <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г. Псков, БИК 045805001, КБК 18811640000016020140, назначение платежа- административный штраф, уникальный идентификатор начисления (УИН) (штрих-код) 18880460170600488169.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: В.А.Ефимов