Решение № 2А-1955/2024 2А-1955/2025 2А-1955/2025~М-659/2025 М-659/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 2А-1955/2024

УИД: 50RS0010-01-2025-000836-29

Дело № 2а-1955/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Мосоловой К.П., при секретаре Майоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения Призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения Призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что согласно выписке из протокола заседания Призывной комиссии г.о. Королев №18 от 25 июня 2024 г. ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас, согласно п. 1 ст.23 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ. Ему была присвоена категория годности «В» к военной службе. Однако решением Призывной комиссии Московской области, протокол №47 от 05 декабря 2024 г. решение Призывной комиссии Московской области об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 отменено и он был признан годным к призыву на военную службу по ст. 22 п. 1 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ, с присвоением категории годности «б» ст. 49 «В».

Просит признать незаконным и отменить решение, протокол №47 Призывной комиссии Московской области от 05.12.2024 г. (протокол № 47), обязать Призывную комиссию Московской области в полном объеме устранить допущенные нарушения, путем принятия решения об освобождении от призыва ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как ограниченно годного к военной службе с установлением ему категории годности «В» на основании ст. 49-б Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе, с зачислением его в запас на основании п.1 ст. 23 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата Московской области, Военного комиссариата г.о. Мытищи и Королева Московской области в судебное заседание явилась, поддержала письменные возражения. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Административный ответчик Призывная комиссия Московской области в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву;

- пребывание в запасе;

- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (ред. от 13.12.2024) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

- о призыве на военную службу,

- о направлении на альтернативную гражданскую службу,

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

- об освобождении от призыва на военную службу,

- о зачислении в запас,

- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Судом установлено, что при первоначальной постановке на воинский учет ФИО1 24 января 2022 г. была присвоена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, по пункту «г» ст. 13 Расписания болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565.

По направлению военного комиссара г.о. Мытищи и Королев Московской области от 23 октября 2023 г. № в период с 29 октября 2023 г. по 30 октября 2023 г. ФИО1 находился по направлению военного комиссариата г.о. Мытищи и Королев Московской области на медицинском обследовании в ГБУЗ МО «Королевская городская больница», по результатам которого установлен диагноз «хронический полипозный риносинусит».

Решением Призывной комиссии (протокол № от 28 ноября 2023 г.) ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе, по п. «г» ст. 53 Расписаний болезней, утвержденному Постановлением Правительства РФ №.

25 июня 2024 года ФИО1 была определена категория годности к военной службе «в» - ограниченно годен к военной службе, по п. «б», ст. 49, диагноз – «Двустронний полинозный полиносинусит. Аллергический ринит» (с редкими обострениями).

09 июля 2024 года Призывной комиссией Московской области решение Призывной комиссии г.о. Королев было отменено, принято решение о вызове ФИО1 на контрольное медицинское освидетельствование.

14 октября 2024 года ФИО1 военным комиссариатом Московской области было выдано направление № в ГБУЗ МО МОНИКИ им. М.Ф. Владимирского, в котором ФИО1 проходил медицинское обследование с 22 октября 2024 г. по 20 ноября 2024 г.

Согласно листу медицинского освидетельствования ЦВВЭ ВКМО от 05 декабря 2024 г. дано заключение: по результатам которого усматривается определение категории годности «Б» - годен к воинской службе с незначительными ограничениями по п. «в» ст. 49 Расписания болезней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №565.

05 декабря 2024 г. решение Призывной комиссии Московской области об освобождении от призыва на военную службу на основании ст. 23 п. 1 «а» Федерального Закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» было отменено, с определением категории годности определена категория годности «Б» - годен к воинской службе с незначительными ограничениями по п. «в» ст. 49 Расписания болезней №565.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решения призывной комиссии Московской области от 05 декабря 2024 г., необходимо кроме несоответствия его нормативному правовому акту также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением суда от 13 марта 2025г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ЧМУ «Независимая ВВК».

Из заключения экспертов № от 29 апреля 2025 г. следует, что у ФИО1 в настоящее время отсутствуют болезни, устанавливающие категорию годности к военной службе «В», согласно Расписания болезней, предусмотренному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в том числе «Хронический полисинусит», стадия обострения. Киста левой верхнечелюстной пазухи. Искривление перегородки носа. Аллергический ринит».

В период осеннего призыва 2024 г. у ФИО1 имелось заболевание : «Хронический двусторонний полисинусит с затруднением носового дыхания с редкими обострениями, кисты верхнечелюстной пазухи слева».

На основании ст. 49 в графы 1 расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как усматривается из экспертного заключения, 07 апреля 2025 года (в период проведения судебной экспертизы) ФИО1 проведена операция, повлекшая состояние после оперативного лечения.

Данные обстоятельства установили, что в настоящее время у ФИО1 имеются заболевания: хронический полисинусит», стадия обострения. Киста левой верхнечелюстной пазухи. Искривление перегородки носа. Аллергический ринит, состояние после оперативного лечения от 07 апреля 2025 г. (Трансабдоминальная предбрюшинная аллогерниопластика), S-образный сколиоз первой степени (ФИО2), Дегенеративно-дистрофиечские изменения позвоночника. Спондилоартроз на уровне L3-S1., Усиление кифоза.

На основании ст.53,85,66 д графы 1 Расписания болезней приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» категория годности к военной службе «Г»-временно не годен к военной службе на шесть месяцев. Подлежит лечению.

Эксперты, проводившие военно-врачебную экспертизу, имеют должное профессиональное образование, подписали экспертное заключение и дали подписку о разъяснении им уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы судебной военной-врачебной экспертизы, выполненной ЧМУ «Независимая ВВК» обоснованы и сомнений не вызывают.

Экспертное учреждение ЧМУ «Независимая ВВК» на момент производства экспертизы обладало лицензией на осуществление военно-врачебных экспертиз.

Согласно положениям статьи 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 и 17, части второй статьи 18, статей 24 и 25 названного Федерального закона.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией Московской области на основании компетентного заключения военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у ФИО1 не установила.

Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.

Оспариваемое решение призывной комиссии, будучи направленным на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

Более того, административный истец признан к военной службе с незначительными ограничениями, то есть с менее физическими нагрузками.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным решения Призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья К.П. Мосолова

Мотивированное решение

изготовлено 06 июня 2025 г.