Постановление № 5-717/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 5-717/2018

Республика Хакасия, г.Абакан, ул.Чертыгашева, 80, каб. № 220

Дело № 5-717/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 07 мая 2018 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Шипанов Юрий Вячеславович,

при секретаре Е.С. Конгаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Вивап-Дент», ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Вивап-Дент» (далее по тексту - ООО «Вивап-Дент»), осуществляющее в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Хакасия годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, ежегодно, не позднее 20 февраля, за 2017 год не представлен.

Законный представитель юридического лица ФИО1, действующий на основании Устава, в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела. Направил письменное возражение, где просит ограничиться устным замечанием в силу ст.2.9 КоАП РФ, либо вынести предупреждение в соответствии с ч.3 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа МВД по Республике Хакасия уведомленный о времени и месте судебного заседания, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия и отчет по форме №-ИП от 04.04.2018, предоставленный Обществом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Обязанность юридических лиц по представлению отчетности предусмотрена положениями ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419.

Согласно п. 2 «Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению N 1;

- отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 2;

- годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3;

- годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Как усматривается из материалов административного дела, соответствии с п.2 «Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо доставляют нарочным в территориальные органы МВД РФ по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет количестве каждого использованного прекрусора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме №-ИП. ООО «Вивап-Дент» до 20 февраля 2018 года не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Хакасия отчет за 2017 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Вивап-Дент».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества помимо протокола об административном правонарушении подтверждаются также имеющимися в деле доказательствами:

- рапортом ведущего специалиста эксперта группы по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по Республике Хакасия от 28.03.2018,

- сведениями о юридическом лице ООО «Вивап-Дент», внесенными в ЕГРЮЛ,

- уставом ООО «Вивап-Дент»,

- сведениями ОП «Медиа-Абакан», ООО «Контанкт-Саяны», АО «Стома» о предоставлении информации о поставках продукции, содержащей <данные изъяты>,

- объяснениями главного врача ООО «Вивап-Дент» ФИО1, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении, не оспаривавшего вины Общества, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о наличии у Общества обязанности по составлению и представлению в установленный законодателем срок отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и совокупность исследованных доказательств, позволяет сделать вывод о том, что ООО «Вивап-Дент» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушило правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целью которых является обеспечение государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Доказательства объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину медицинского учреждения в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ООО «Вивап-Дент» не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

При решении вопроса о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ необходимо, в том числе, учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П), согласно которой санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершенное ООО «Вивап-Дент» нарушение законодательства носило формальный характер, административное правонарушение совершено впервые, степень нарушения охраняемых общественных отношений была незначительна, указанное нарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям, с учетом того, что оборота наркотических средств и психотропных веществ в Обществе не имелось.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности в виду малозначительности деяния.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2,9 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Вивап-Дент» прекратить в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Вивап-Дент» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, через Абаканский городской суд.

Судья Ю.В. Шипанов