Решение № 12-24/2024 12-700/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело № 12-24/2024


РЕШЕНИЕ

30 января 2024 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (<...>, кабинет 405), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ВрИО начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВрИО начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит уменьшить размер административного штрафа до 1000 рублей. В обоснование жалобы указал, что в предыдущей редакции закона, действовавшего на момент совершения административного правонарушения, несообщение сведений об образовании в военный комиссариат влекли предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3000 рублей. Наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей противоречит действующему законодательству и подлежит отмене.

ФИО1 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

ВрИО начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан ФИО2 на судебное заседание не явился, направил в суд возражение, в котором выражает несогласие с жалобой ФИО1 и считает, что доводы, изложенные в жалобе, не подлежат удовлетворению.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из административного материала, постановлением ВрИО начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ явился тот факт, что ФИО1 не сообщил в установленный 2-недельный срок в Военный комиссариат города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан об изменении образования. Окончив ДД.ММ.ГГГГ СФ ФГБОУ «Уфимский университет науки и технологий», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документ не представил об образовании.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно статьям 22-28 указанного закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Военный комиссар (муниципальный), на основании решения призывной комиссии, создаваемой на период призыва Указом Президента РФ, вызывает всех без исключения граждан, подлежащих призыву на военную службу в очередную призывную кампанию, с целью осуществления мероприятий по медицинскому освидетельствованию при призыве на военную службу, а также проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу (ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Момент совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Статьей 21.5 КоАП (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлена ответственность за несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении образования, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Между тем, ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, то есть в размере, предусмотренном санкцией статьи 21.5 частью 2 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей за несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении образования, введенным в действие Федеральным законом от 31.07.2023 N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, действия ФИО1 квалифицированы по ст. 12.5 КоАП РФ в редакции, не действовавшей на момент совершения правонарушения, что противоречит требованиям части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, в силу которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Учитывая, что ФИО1 не мог быть привлечен к ответственности в соответствии с нормой, не действующей на момент совершения правонарушения, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа, подлежащего применению к ФИО1 за вмененное правонарушение, до 1000 рублей.

Руководствуясь ст. 21.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1, - удовлетворить.

Постановление ВрИО начальника отделения подготовки, призыва граждан на военную службу Военного комиссариата города Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ изменить, размер назначенного ФИО1 административного штрафа снизить с 5000 рублей до 1000 рублей.

В остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина