Решение № 2-502/2024 2-502/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2-502/2024

Дело № 2-502/2024

44RS0013-01-2024-000452-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Красное-на-Волге 08 августа 2024 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пискуновой В.В.,

с участием помощника Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петрова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Костромской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Красносельский районный суд Костромской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Костромской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов, в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге Костромской области. В границах муниципального образования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в ходе проведения обследования выявлена несанкционированная свалка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Красное-на-Волге, <данные изъяты>, примерной площадью не менее <данные изъяты>. (географические координаты — <данные изъяты><данные изъяты>. Данная свалка является стихийной и состоит из отходов древесного происхождения, таких как доски, бревна, ветки, полиэтиленовые мешки и др. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Установлено также, что очаги захламления находятся в непосредственной близости от лесных насаждений, что создает угрозу возникновения лесных пожаров, особенно в условиях особого противопожарного режима. Изложенное свидетельствует о нарушении ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, а также п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах. Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614. Стихийные свалки являются причиной ухудшения санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки муниципального образования, негативно влияют на состояние окружающей среды, создают угрозу здоровью населения, тем самым нарушается гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, постоянно либо временно находящихся на указанной территории.

В судебном заседании помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петров А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик по делу – администрация городского поселения п. Красное-на-Волге Костромской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил. В материалах дела имеется ходатайство главы городского поселения ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме и добровольно.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав граждан неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с ч. 2 ст. 21,ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, вывоз и сбор отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Кроме того, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции городских округов (в отношении земельных участков в границах городского округа).

Согласно абзацу 2 пункта 7.8. ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно материалам дела, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории городского поселения поселок Красное-на-Волге <данные изъяты>. В границах муниципального образования на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в ходе проведения обследования выявлена несанкционированная свалка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Красное-на-Волге, <адрес>, примерной площадью не менее <данные изъяты> кв.м. (Географические координаты — <данные изъяты><данные изъяты>). Данная свалка является стихийной и состоит из отходов древесного происхождения, таких как доски, бревна, ветки, полиэтиленовые мешки и др.

Указанный факт нарушает гарантированное статьей 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, постоянно либо временно находящихся на указанной территории.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, временных и материальных затрат, необходимых для их выполнения, а также позицию ответчика по согласию с исковыми требованиями, и полагает достаточным и разумным срок исполнения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик признал иск добровольно и в полном объеме, помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петров А.С. полагал возможным принять признание иска ответчиком.

По смыслу вышеприведенных правовых норм признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований, в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает прав иных лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком – администрацией городского поселения п. Красное-на-Волге Костромской области, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, что отражено в заявлении, имеющемся в материалах настоящего гражданского дела.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Костромской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов в течение 06 (шести) месяцев с момента вступления решения в законную силу – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения п. Красное-на-Волге Костромской области, (<данные изъяты>, адрес: <адрес> течение 06 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную по адресу: <адрес>, пгт. Красное-на-Волге, <адрес> от мотокроссовой трассы, примерной площадью не менее <данные изъяты> географические координаты — <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Ильина