Решение № 2А-2863/2020 2А-2863/2020~М-2881/2020 М-2881/2020 от 18 сентября 2020 г. по делу № 2А-2863/2020

Дело № 2а-2863/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-004507-90)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2020 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Мелещук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2-3).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Копейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 2 года 7 месяцев 15 дней был освобожден ФИО1, осужденный приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима. ФИО1 отбывал наказание за совершение особо тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 и 19 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности <данные изъяты> КоАП РФ. На основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года, с установлением в отношении административного ответчика ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.32).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, с административным исковым заявлением согласен. (л.д.30,31).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, установив административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных определением Судебной коллегией по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-15). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления.

ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на срок 2 года 7 месяцев 15 дней по постановлению Копейского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, является совершеннолетним (л.д. 24).

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 руб. (л.д.22оборот);

- ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 руб. (л.д.23оборот);

Совершенные правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также порядок управления. Постановления вступили в законную силу, в установленном законом порядке не обжалованы.

При таких обстоятельствах, в силу положений Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

Как следует из бытовой характеристики (л.д.28), ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Проживание осуществляется по месту работы, работает ФИО1 сторожем на автостоянке по указанному выше адресу. Кроме того, ФИО1 работает разнорабочим в автомастерской у <данные изъяты>. В злоупотреблении спиртными напитками не замечен. В общении с лицами антиобщественной направленности не замечен. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По месту жительства и работы жалобы и замечания по поводу поведения ФИО1 не поступали. В общении спокойный, вежливый, агрессию не проявляет.

Согласно характеристике ИГ по ОАН ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО (л.д.26) ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, без регистрации с сожительницей ФИО4, своего жилья не имеет. Имеет постоянное место работы <данные изъяты> – сторожем по адресу: <адрес>. В Златоусте у ФИО1 проживают взрослые дети, с которыми он отношений не поддерживает. Спиртные напитки не употребляет. В свободное от работы время находится у сожительницы и больше ни с кем не общается. По месту жительства характеризуется положительно, от соседей замечаний в отношении ФИО1 не поступало. По характеру спокойный, уравновешенный, вежливый. Внешне опрятен. На профилактируемые беседы реагирует с пониманием. Дружеских отношений с лицами, ранее судимыми или ведущими аморальный и антиобщественный образ жизни не поддерживает. Изредка склонен к совершению административных правонарушений в общественных местах. Ранее неоднократно судим за тяжкие и особо тяжкие преступления.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

На основании п. «д» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда от 08.04.2011 года погашается по истечение 8 лет после освобождения, т.е. 31.10.2025 года.

С учетом характеризующего материала, принимая во внимание, что ФИО2 дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, суд полагает, что административный надзор в отношении ФИО2 с учетом его личности, обстоятельств совершения правонарушений, может быть установлен на срок 2 года.

В соответствии с п.п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административного ограничения не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая изложенное, с учетом характеристики ФИО2, обстоятельств совершения преступления и правонарушений, суд полагает, что предложенное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, подлежит применению в отношении ФИО1, поскольку является необходимой и адекватной мерой, направленной на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ.

При этом количество явок на регистрацию суд полагает необходимым определить 2 раза в месяц.

Данные меры будут способствовать, предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина РФ, на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Дело № 2а-2863/2020 (УИД № 74RS0017-01-2020-004507-90)