Решение № 12-345/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 12-345/2018

Дело № 12-345/2018


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2018 года г.Барнаул

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Яньшина Н.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу <данные изъяты> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 14 мая 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 14 мая 2018 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, <данные изъяты> ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу <данные изъяты> ФИО1 в Ленинский районный суд г. Барнаула подана жалоба, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов мирового судьи, неизвещение свидетелей о времени и месте судебного разбирательства, неправильное толкование закона.

Защитниками Морозовой Т.Б. и Сорокиным И.И. поданы возражения на жалобу, в которых указано об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.

В судебном заседании старший инспектор ОИАЗ ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 доводы жалобы поддержала, указав, что являлась очевидцем совершения административного правонарушения, время совершения правонарушения подтверждается объяснениями свидетелей, также указала об отсутствии процессуальных нарушений при оформлении протокола осмотра помещения и изъятия вещей.

Защитник Сорокин И.И. поддержал изложенные в письменных возражениях доводы.

Защитник Морозова Т.Б. указала об отсутствии достоверных доказательств, подтверждающих время реализации алкогольной продукции, наличии существенных нарушений при проведении осмотра помещения магазина, изъятия доказательства, в том числе отсутствии понятых при изъятии бутылки пива.

Как усматривается из материалов дела, 26 октября 2017 года по сообщению П.Д.В. о приобретении алкогольной продукции за пределами установленного времени реализации алкогольной продукции старшим инспектором ОИАЗ ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1 была проведена проверка данного сообщения, а также были предприняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно, произведены осмотр помещения магазина, принадлежащего ИП, ФИО2, изъятие алкогольной продукции.

В ходе данной проверки установлено, что продавец А.О.В. в помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <данные изъяты>, после 21.00 часа 26 октября 2017 года продала пиво «<данные изъяты>» в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, 3,6% об., дата розлива 25.07.2017, по цене 50 рублей П.Д.В. В связи с чем ИП ФИО2 нарушены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, предусмотренные пунктом 9 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ст. 8 Закона Алтайского края от 06.02.2012 №5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов № 265-ФЗ от 29.07.2017, №278-ФЗ от 29.07.2017) нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При этом положением статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Так, согласно п.9 ст. 16 указанного Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Данной нормой установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно статье 8 Закона Алтайского края от 06.02.2012 N 5-ЗС (в ред. Законов Алтайского края от 09.11.2015 N 100-ЗС, от 05.04.2016 N 23-ЗС) "О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящего Закона, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно части 1.1. указанной статьи Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени на предприятиях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам и на придомовых территориях. Исключение составляют рестораны, кафе, соответствующие требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования", при соблюдении следующих условий:

а) в помещении для обслуживания посетителей имеется 6 и более столов, 24 и более посадочных мест;

б) зал предоставления услуг общественного питания не совмещен с залом розничной торговли;

в) вход для покупателей организован не со стороны подъезда (подъездов) многоквартирного жилого дома.

Согласно ч.2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются помимо прочего место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года 26 октября 2017 года в 21 час 10 минут индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине, расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: /// организовал реализацию алкогольной продукции, а именно, пиво различных наименований в потребительской таре и на розлив, в том числе пиво «<данные изъяты>» в стеклянной бутылке объемом 0.5 литра, 3,6% об., дата розлива 25.07.2017, по цене 50 рублей за 1 бутылку. При этом указано, что ИП ФИО2 нарушил особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Между тем указанные в протоколе об административном правонарушении действия, а именно, организация реализации алкогольной продукции - пива различных наименований в потребительской таре и на розлив при оказании услуг общественного питания не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, который подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия.

В силу положений ст. 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия.

Ввиду того, что видеозапись при осмотре принадлежащих ИП ФИО2 помещений и изъятии вещей должностным лицом не осуществлялась, присутствие понятых при совершении указанных действий являлось обязательным.

Согласно ст. 25.7 КоАП РФ в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Как следует из материалов дела и представленной защитниками видеозаписи, в качестве понятого при осмотре магазина и изъятии бутылки пива «<данные изъяты>» в качестве понятого участвовала П.Д.В., которая до этого сообщила о факте совершения правонарушения, что подтверждает доводы защитников о заинтересованности указанного лица в исходе дела. Второй понятой – К.В.В. фактически при изъятии предмета правонарушения не участвовала.

С учетом изложенного мировой судья обоснованно признал протокол осмотра помещений и протокол изъятия вещей и документов недопустимыми доказательствами по делу, поскольку они были получены с нарушением закона.

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения.

Доводы должностного лица о необходимости вызова и допроса в судебном заседании сотрудников полиции являются необоснованными, поскольку судья самостоятельно объем доказательств, исследование которых необходимо для принятия решения по делу.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г. Барнаула от 14 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего инспектора ОИАЗ ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Барнаулу капитана полиции ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу незамедлительно по вынесению, может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.

Судья Н.В. Яньшина