Постановление № 5-18/2023 от 28 декабря 2023 г. по делу № 5-18/2023

дело № 5-18/2023

21RS0011-01-2023-001104-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2023 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Никитин Д.И. с участием: представителя ООО мясокомбинат «Звениговский» ФИО3, специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

16 октября 2023 года с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский», расположенного и функционирующего по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений магазина: загрузка продукции товаров осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположен вход в жилые помещения.

В этой связи старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО мясокомбинат «Звениговский» ФИО3 не оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что установленные в ходе проверки нарушения в настоящий момент устраняются, разрабатывается проектная документация. До проведения перепланировки отгрузка товара производится под контролем сотрудника магазина, сам магазин при этом на время разгрузки закрывается.

Допрошенный в судебном заседании специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе ФИО1 считала вину общества установленной, просила приостановить деятельность общества в части загрузки со стороны двора жилого дома.

Исследовав и изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 39 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно пункту 2.1 названных СП размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Диспозиция статьи 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В подтверждение вины ООО мясокомбинат «Звениговский» в совершении названного правонарушения, представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от 11 декабря 2023 года с фототаблицей, согласно которому 16 октября 2023 года с 13 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский», расположенного и функционирующего по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений магазина: загрузка продукции товаров осуществляется со стороны двора многоквартирного дома, где расположен вход в жилые помещения; решение о проведении плановой выездной проверки от 4 октября 2023 года; акт плановой выездной проверки № от 1 ноября 2023 года.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что вина ООО мясокомбинат «Звениговский» в совершении инкриминируемого административного правонарушения нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по статье 6.4 КоАП РФ.

При этом суд исходит из того, что у ООО мясокомбинат «Звениговский» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и им было допущено нарушение указанных норм закона.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО мясокомбинат «Звениговский» в силу статей 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ООО мясокомбинат «Звениговский» меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, учитывая, что ООО мясокомбинат «Звениговский» приняты меры для устранения нарушений требований санитарного законодательства, суд считает необходимым назначить ООО мясокомбинат «Звениговский» наказание в виде штрафа.

Доводы, изложенные в возражении защитника ООО мясокомбинат «Звениговский» ФИО2, о неверном определении подсудности рассмотрения данного административного дела являются необоснованными, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 23.1., 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии л/с <***>)

номер счета получателя платежа - 03100643000000011500

Банк получателя Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России/ УФК по Чувашской Республике г.Чебоксары

КПП 213001001; БИК 019706900; ИНН <***>

КБК 14111601061019000140

УИН 14104210008300047421

Код ОКТМО 97701000

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.И. Никитин