Постановление № 5-2-20/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-2-20/2017

Дело № 5-2-20/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Соболево Камчатского края 24 августа 2017 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Боровков В. И., при секретаре – Ланских Г.И.,

с участием

и.о. прокурора Соболевского района Е.В.Абламонова;

лица, привлекаемого к административной ответственности Ф.В.Кудряшова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края:

Кудряшова Ф. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, сведения о привлечении в течение года к административной ответственности по статьям главы 17 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

03.08.2017 года в отношении главы Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края Кудряшова Ф.В. прокурором Соболевского района Камчатского края Гаркушей В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что 03.07.2017 года в прокуратуру района из прокуратуры Камчатского края для рассмотрения по существу поступило коллективное обращение граждан о бездействии администрации Соболевского сельского поселения в решении вопросов местного значения, в том числе о неорганизации водоснабжения населения, работы общественной бани, уличного освещения, о нерасчистке дорог общего пользования в зимний период, а также о незаконном увольнении главой местной администрации работников. 14.07.2017 года прокуратурой Соболевского района на имя главы Соболевского сельского поселения Кудряшову Ф.В. направлен запрос о предоставлении в срок до 21.07.2017 года информации и копий документов, необходимых для рассмотрения коллективного обращения граждан. Запрос получен 17.07.2017 года, по состоянию на 22.07.2017 года запрашиваемая информация не предоставлена, что образует в действиях Кудряшова Ф.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании глава Соболевского сельского поселения Кудряшов Ф.В., вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в связи с загруженностью работой не исполнил запрос прокурора Соболевского района, поступивший в администрацию Соболевского сельского поселения 17.07.2017 года в установленный в запросе срок.

И.о. прокурора Соболевского района Е.А.Абламонов, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме. Считает, что вина главы Соболевского сельского поселения Кудряшова Ф.В. подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 21, пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от органов местного самоуправления и их должностных лиц необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки коллективного обращения жителей с. Соболево, поступившему из Аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, по вопросам непринятия мер администрацией Соболевского сельского поселения по возобновлению работы общественной бани, нарушения уличного освещения в порядке ст. ст. 6, 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" 14.07.2017 исх.№44х-2017 главе Соболевского сельского поселения Кудряшову Ф.В. было направлено требование о предоставлении соответствующей информации в срок до 21.07.2017 года. По состоянию на 24.07.2017 информация не предоставлена.

Из объяснений Кудряшова Ф.В. следует, что в связи загруженностью работой, отсутствия личного контроля исполнения письменных ответов на запросы и обращения он не принял правильных решений. С правонарушением согласен.

Факт совершения главой Соболевского сельского поселения Кудряшовым Ф.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением прокурора Соболевского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.08.2017 года, согласно которому глава Соболевского сельского поселения Кудряшов Ф.В. в нарушение ст.ст.6,22 ФЗ "О прокуратуре РФ" до 03.08.2017 года, запрошенную информацию и копии документов, необходимые для рассмотрения коллективного обращения граждан не предоставил (л.д.1-4);

- требованием прокуратуры Камчатского края и приложенными к нему документами (л.д.5-8);

- требованием прокурора Соболевского района от 14.07.2017 года; копией книги учета документов, отправленных с нарочным из которой следует, что запрос на обращение граждан поступил в администрацию Соболевского сельского поселения 17.07.2017 года; справкой старшего инспектора-делопроизводителя прокуратуры Соболевского района ФИО1 о том, что по состоянию на 24.07.2017 года запрошенные информация и копи документов в прокуратуру района из администрации Соболевского сельского поселения не поступали (л.д.9-12).

- распоряжением главы Соболевского сельского поселения №96-к от 26.09.2016 об исполнении обязанностей главы Соболевского сельского поселения (л.д.17).

Как следует из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в умышленном бездействии либо в совершении действий, направленных на невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом при производстве по делу об административном правонарушении.

Кудряшов Ф.В. является должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное Кудряшовым Ф.В. правонарушение не было вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Кудряшова Ф.В., более того, правонарушение совершено им умышленно, так как он осознавал характер своих действий (бездействия), предвидел возможность наступления определенных последствий, не желал, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.

Следовательно, в действиях Кудряшова Ф.В. имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в невыполнении требований прокурора, указанных в запросе от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания главе Соболевского сельского поселения Кудряшову Ф.В. судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Кудряшов Ф.В. совершил правонарушение не представляющее большой общественной опасности. Ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. Данные обстоятельства суд признает смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о должностном лице, которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд приходит к выводу, что оснований для назначения дисквалификации - не имеется

Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить главе Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края Кудряшову Ф.В. административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо - главу Соболевского сельского поселения Соболевского муниципального района Камчатского края Кудряшова Ф. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу Кудряшову Ф.В. внести на расчетный счет Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края), л\с 04381860600, р\с <***> Отделение Петропавловск-Камчатский г.Петропавловск-Камчатский, ИНН-<***>; КПП-410101001; КБК – 415 116 900 100 160 00 140, наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить Кудряшову Ф.В., что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст.31.2, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию настоящего постановления вручить Кудряшову Ф.В., прокурору Соболевского района.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.И.Боровков