Решение № 2-652/2019 2-652/2019~М-330/2019 М-330/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-652/2019

г.Луга 13 мая 2019года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-652/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

с участием прокурора Фанибарова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ленинградского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Лужский консервный завод» о обязании получения лицензии на пользование недрами для добычи подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

ПО «Лужский консервный завод» обратился в Лужский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ПО «Лужский консервный завод» об обязании получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод, с помощью скважин, расположенных по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства ПО «Лужский консервный завод» при осуществлении деятельности связанной с недропользованием, в ходе которой установлен факт пользования недрами ПО «Лужский консервный завод» на постоянной основе для обеспечения и организации водоснабжения предприятия через скважины №№, № расположенные по адресу: <адрес>, в отсутствие лицензии на право пользования недрами.

Указанные действия ПО «Лужский консервный завод» создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, причинения ущерба окружающей природной среде, поскольку получение лицензии подразумевает соблюдение совокупности условий, исключающих причинения вреда окружающей среде и здоровью населения и установления контроля за добычей подземных вод.

Участвующий в судебном заседании прокурор Фанибаров Р.А. поддерживает исковые требования по вышеуказанным основаниям.

Председатель правления ПО «Лужский консервный завод» ФИО1 признает исковые требования прокурора, о чем расписалась в заявлении в адрес суда. Поясняет, что ранее у предприятия имелась лицензия на право пользования недрами, срок действия которой закончился в 2017 году, документы на получение новой лицензии в настоящее время находятся в стадии оформления.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Ленинградского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

Согласно статье 1.2 Закона N 2395-1, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона N 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 2395-1, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (часть 3 статьи 11 Закона N 2395-1).

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов (часть 4 статьи 11 Закона N 2395-1).

В соответствии с ч.3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в вид лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. ст. 2, 3, 4 Закона РФ N 2395-1 участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, и участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водных объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения, порядок пользования которыми устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

Согласно п.1 ст.23 Закона РФ N 2395-1, основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. N3314-1, определено, что предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования.

Согласно п.5.3.4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. N 293, организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами возложено на названное агентство.

В ходе рассмотрения дела установлено:

ПО «Лужский консервный завод» использует для добычи подземных вод скважины № и № расположенные по адресу: <адрес>, указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

13.03.2017 г. Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области выдана ПО «Лужский консервный завод» лицензия на пользование недрами с целевым назначением по геологическому изучению с целях поисков и оценки подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сроком до 1.03.2020 г.

Ответчиком не оспаривается факт отсутствия лицензий на право пользования недрами для добычи подземных вод через данные скважины.

Учитывая, что эксплуатация недр в отсутствие лицензии на такую деятельность противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, суд полагает, исковые требования Ленинградского природоохранного прокурора об обязании получения лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 195 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ленинградского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ПО «Лужский консервный завод» получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод с помощью скважин расположенных по адресу: <адрес> не позднее 4-х месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 20.05.2019 г.

47RS0012-01-2019-000451-87