Решение № 2А-1-1230/2021 2А-1230/2021 2А-1230/2021~М-1200/2021 М-1200/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1-1230/2021

64RS0010-01-2021-002086-36

Дело № 2а-1-1230/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Семерикове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вольского муниципального района о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Вольского муниципального района (далее по тексту – администрация ВМР) о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что она 30 марта 2021 года обратилась в администрацию Вольского муниципального района с заявлением, в котором просила поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, приложив полный пакет документов. Постановлением администрации от 29 апреля 2021 года № ей в этом было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.

Считает данное постановление незаконным, поскольку жильем она не обеспечена, вынуждена проживать у бабушки Л.Т.Н. и в случае продажи бабушкой дома, она лишится места проживания и регистрации.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что <адрес> принадлежит ее бабушке (по линии матери), в этом доме она проживала (с 2011 года) сначала с матерью и бабушкой, а после смерти мамы – с бабушкой и ее родственниками. После смерти матери между нею и бабушкой сложились неприязненные отношения, членом семьи Л.Т.Н. она не является, ей запрещено пользоваться всем домом.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, и суду пояснила, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека по месту жительства истицы более учетной нормы, поэтому истица не имеет права состоять в очереди нуждающихся в жилых помещениях.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3-6 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Аналогичный порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен статьей 4 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».

Согласно пункту 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации Вольского муниципального района от 01 апреля 2019 года № 643 (далее по тексту – Административный регламент) для получения муниципальной услуги заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению № 2 Административного регламента;

2) копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи;

3) копию вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства;

4) документы, подтверждающие состав семьи (копия свидетельства о браке, копия свидетельства о расторжении брака, копии свидетельств о рождении всех членов семьи, копия решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи гражданина-заявителя – при наличии такого решения);

5) копии документов, подтверждающих право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и членов его семьи);

6) документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство);

7) документ, подтверждающий право на внеочередное получение жилья (при наличии) – справка медицинской организации, подтверждающая, что член семьи заявителя страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что 29 марта 2021 года истица обратилась в администрацию Вольского муниципального района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с отсутствием жилого помещения, с составом семьи 1 человек (она одна).

Истица при подаче заявления о принятии ее на учет в качестве нуждающейся представила копию страхового свидетельства, копию паспорта на свое имя, справку о составе семьи по месту регистрации в <адрес>, копию свидетельства о государственной регистрации права за Л.Т.Н. (бабушкой истицы) на указанный выше жилой дом, справки об обучении и о размере стипендии.

Постановлением администрации Вольского муниципального района от 29 апреля 2021 года № 929 истице было отказано в удовлетворении ее заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и статей 4 Закона Саратовской области № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» - в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы.

В соответствии со статьями 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с пунктами пунктам 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Совета муниципального образования г. Вольск Вольского муниципального района от 25 мая 2010 года № 23/2-129 учетная норма площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма установлена в 10 кв.м.

Согласно справке о составе семьи от 24 марта 2021 года, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, совестно с ней зарегистрированы бабушка Л.Т.Н. (собственник дома), Л.А.Ф. и Т.Н.Н. <адрес> жилого дома составляет 79,8 кв.м., что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Исходя из общей площади жилого дома, на каждого проживающего в нем гражданина приходится по 19,95 кв.м. на человека (79,8:4), что превышает учетную норму, установленную, как уже указано выше в 10 кв.м. на человека).

Доводы истицы, что у них с собственником дома Л.Т.Н. имеются неприязненные отношения, у них разный бюджет, она не является членом семьи своей бабушки суд во внимание не принимает, поскольку это не влияет на существо принятого административным ответчиком постановления, право проживания истицы в доме по указанному выше адресу, в котором она проживала с 2011 года, никем не оспорено.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку истицей ответчику были представлены документы, из которых следует, что она обеспечена жилой площадью выше учетной нормы, суд приходит к выводу, что постановление администрации Вольского муниципального района от 29 апреля 2021 года № 929 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным, и требования истицы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Вольского муниципального района о признании незаконным постановления органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2021.