Решение № 2-831/2019 2-831/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-831/2019

Дело № 2-831/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре судебного заседания Веселовой О.В., с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществления деятельности по производству и реализации пищевой продукции,

установил:

Главный государственный санитарный врач по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО3 о запрете ответчику с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять деятельность по производству и реализации пищевой продукции, а именно кондитерских изделий, изготовленных в домашних условиях и не прошедшего оценку соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В обоснование своих требований истец указывает, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, видами деятельности которой среди прочих являются розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. ФИО3 нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, конкретно - в сфере технического регулирования, что выразилось в следующем: осуществлялся выпуск в обращение на территории Камчатского края кондитерских изделий при отсутствии информации о ее соответствии Техническому Регламенту Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ч.1 ст. 5). На выпускаемую в оборот пищевую продукцию ИП ФИО3 не оформила декларацию о соответствии выпускаемом продукции требованиям технических регламентов. Пищевая продукция, выработанная ИП ФИО3 свободно реализовывалась жителям Камчатского края. По обращению жителя многоквартирного <адрес> в <адрес>, о том, что ответчик в принадлежащей ей квартире осуществляет изготовление и продажу кондитерских изделий и тем самым ухудшает проживание соседей, при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3 было установлено, что она изготовляет кремовые кондитерские изделия в жилом многоквартирном доме, в принадлежащей ей квартире по адресу <адрес>. За нарушения санитарного законодательства ИП ФИО3 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, в настоящее время не занимается изготовлением кондитерских изделий, пока не оформит все необходимые документы.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1. ст. 5 Технического Регламента Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Подтверждение соответствия выпускаемой в оборот продукции требованиям технических регламентов осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны.

При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Доказательственные материалы должны содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Такие исследования (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.

Доказательственные материалы, кроме указанных в части 7 настоящей статьи документов, могут включать другие документы по выбору заявителя, если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, послужившие основанием для подтверждения соответствия декларируемой пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с требованиями ст.10 главы 3 ТР ТС 021 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 и ч. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из исследованных в ходе судебного заседания письменных материалов дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО3 зарегистрирована в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ОГРН №), видами деятельности которой среди прочих являются розничная торговля косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (л.д. 43-44).

ИП ФИО3 нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно - в сфере технического регулирования, что выразилось в следующем: осуществлялся выпуск в обращение на территории Камчатского края кондитерских изделий при отсутствии информации о ее соответствии Техническому Регламенту Таможенного Союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (ч.1 ст.5). На выпускаемую в оборот пищевую продукцию ИП ФИО3 не оформила декларацию о соответствии выпускаемой продукции требованиям технических регламентов. Во всероссийском реестре деклараций о соответствии декларант ИП ФИО3 не числится.

Изготавливаемая ИП ФИО3 кондитерская пищевая продукция не подвергалась лабораторным исследованиям на соответствие установленным для данного вида пищевой продукции показателям безопасности и на соответствие показателям, определяющим его качество; условия её производства неизвестны; информации о прохождении медицинского осмотра лицами, её производящими, не имеется; данных об используемом сырье и вспомогательных материалах нет (нет данных о наличии документов об их качестве и безопасности).

Данные обстоятельства были установлены при возбуждении дела об административном правонарушении и подтверждается протоколом осмотра места происшествия, фото таблицей, постановлением Елизовского районного суда о привлечении ИП ФИО3 в административной ответственности по ст. № (за нарушение санитарно-эпидемиологических требований) (л.д.13-16, 20-24).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, что ИП ФИО3 осуществляла деятельность по производству и реализации пищевой продукции, а именно кондитерских изделий изготовленных в домашних условиях с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» одними из основных принципов обеспечения безопасности является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность, системность и комплексность., применения федеральными органами государственной власти политических, организационных, социально- экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску о запрете ИП ФИО3 осуществлять деятельность по производству и реализации пищевой продукции, а именно кондитерских изделий изготовленных в домашних условиях и не прошедших оценку соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции» заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере, установленном п.п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о запрете осуществления деятельности по производству и реализации пищевой продукции, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять деятельность по производству и реализации пищевой продукции, а именно, кондитерских изделий, изготовленных в домашних условиях и не прошедших оценку соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Елизовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 20 мая 2019 года.

Судья С.Н.Анофрикова