Постановление № 5-21/2017 5-689/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 5-21/2017

КОПИЯ № №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 26 января 2017 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием

защитника общества с ограниченной ответственностью «УК РЭМП УЖСК» ФИО1,

специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК РЭМП УЖСК» находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «УК РЭМП УЖСК» по результатам проведенного административного расследования специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении при проведении административного расследования установлено, что ООО «УК РЭМП УЖСК» не выполняются требования санитарно-эпидемиологических правил, а также не проведены санитарно-эпидемиологические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекции, а именно, обследование на заселенность объекта грызунами и членистоногими, обследование открытых территорий (согласно актам обследования) проводятся сотрудниками управляющей компании, которая не имеется свидетельства об аккредитации для осуществления контроля эффективности истребительских мероприятий, то есть не может организовывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекции, переносчиками которых могут быть грызуны, что является нарушением п.п. 2.2, п. 33 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

В судебном заседании защитник юридического лица по доверенности ФИО5. пояснила, что юридическим лицом заключен договор на проведение дератизации и дезинсекции с организацией, имеющей аккредитацию. Работы по дератизации подвалов и контейнерных площадок проводятся ежемесячно, работы по дезинсекции по мере поступления заявок. Заявок на проведение дезинсекции по указанному адресу не проводилось. В ходе проверки по жалобе жильца, проводимой Роспотребнадзором, следов насекомых и грызунов в местах общего пользования не обнаружено. Жалоба поступала на нарушение законодательства в <адрес>, ответственность за содержание жилья несет его собственник.

Специалиста-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе. Пояснил, что при осмотре мест общего пользования в <адрес> следов насекомых и грызунов обнаружено не было.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии с п. 3 ст. 23 указанного Закона, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Согласно п. 1 ст. 42 данного Федерального закона санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 1.1 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение. Согласно п. 2.2. указанных санитарных правил, на объектах в городских и сельских населенных пунктах, в том числе жилого назначения, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами. В соответствии с п. 3.3 юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно представленным материалам, собранным в ходе административного расследования, проведенного на основании определения заместителя Главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевском и в Сысертском районе ФИО4 на основании обращения жителя <адрес> в <адрес>, в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, и решен вопрос о проведении административного расследования. Юридическим лицом по запросу предоставлены необходимые документы и пояснения, согласно которым, у юридического лица заключен договор с организацией, имеющей аккредитацию, на проведение дератизации и дезинсекции, в том числе и в <адрес> в <адрес>. Представлены акты выполненных работ и акты обследования мест общего пользования, подвального помещения, согласно которым, насекомых и следов их пребывания не обнаружено. В судебном заседании специалист-эксперт ФИО2 пояснил, что при осмотре дома в местах общего пользования и подвальном помещении следов грызунов и насекомых также обнаружено не было.

Таким образом, суд считает установленным, что работы по дезинсекции и дератизации проводятся в установленные сроки, надлежащим лицом, имеющим аккредитацию. Отсутствие аккредитации у управляющей компании, проводившей обследование мест общего пользования и подвального помещения, не свидетельствует о нарушении юридическим лицом требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку результаты обследования, указанные в актах, которыми зафиксировано отсутствие следов грызунов и насекомых, согласуются с аналогичными выводами специалиста, составившего протокол. Согласно п. 3.4 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" обследование объектов и прилегающей к ним территории, направлено на обнаружение грызунов, определение их видовой принадлежности, численности, особенностей размещения, путей передвижения с целью выбора оптимальной тактики снижения численности грызунов, а также на оценку санитарно-гигиенического и инженерно-технического состояния объекта. В соответствии с п. 3.5. данных санитарных правил при обследовании объектов применяются субъективная оценка и объективные методы обнаружения грызунов. Субъективная оценка включает в себя выявление следов жизнедеятельности грызунов - свежие норы, помет или погрызы, наличие жалоб на грызунов, характер и масштабы причиняемого ими вреда, определение периодичности и ритма появления грызунов на объекте. Объективное обнаружение грызунов на объекте проводится контрольно-пылевыми (следовыми) площадками, ловушками, капканами, неотравленными приманками, тампонированием, заклеиванием нор и другими методами. Таким образом, обследование объекта предполагает визуальный контроль и не требует специальных навыков и познаний.

Жалоба, в рамках которой проводилась проверка, содержала указание на нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в конкретной квартире в доме, допущенных жильцами данной квартиры, сведений о нарушении санитарно-эпидемиологических требований в местах общего пользования или в подвальном помещении, ответственным за обслуживание и содержание которых является управляющая компания, не содержалось. У управляющей компании отсутствует обязанность о проведении дератизационных и дезинфекционных мероприятий в квартирах, собственниками которых являются граждане.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «УК РЭМП УЖСК» прекратить на основании п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/ М.Ю. Леонтьева

На ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу.

Судья М.Ю. Леонтьева