Решение № 12-521/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 12-521/2024

Дело № 12-521/2024 подлинник

59RS0044-01-2024-005092-59


Р Е Ш Е Н И Е

11 декабря 2024 года г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(<...> ВЛКСМ, 13 б)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леконцевой В.В.

с участием защитника МАОУ «ООШ «Союз» ФИО1

должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа «Союз» ФИО на постановление начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о привлечении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа «Союз» к административной ответственности по части 1 и части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

постановлением начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по адрес ... от дата Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа «Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению, дата на основании решения от дата ... осуществлён внеплановый инспекционный визит в отношении юридического лица – МАОУ «ООШ «Союз» по адресам: адрес, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом дата в дата и зафиксированные в акте инспекционного визита от дата ...

на объекте по адресу: адрес допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

на объекте по адресу: адрес допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено; ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы в общий коридор в свету менее 1,2 метра, фактически – 0,8 метра; ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы наружу здания в свету менее 1,2 метра, фактически – 0,8 и 0,87 метра; ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки младшей группы в общий коридор в свету менее 1,2 метра, фактически – 0,82 метра; ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки младшей группы наружу здания менее 1,2 метра, фактически – 0,81 метра; две лестничные клетки не оборудованы дверями с устройствами для их самозакрывания и с уплотнениями в притворах, за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директором МАОУ «ООШ Союз» в Чусовской городской суд дата подана жалоба на постановление об административном правонарушении. дата жалоба принята к рассмотрению Чусовским городским судом Пермского края (л.д. 1 определение).

В жалобе директор МАОУ «ООШ Союз» просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование требований указывает, что требования постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об отверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» и приказа от 28.04.2023 № 408 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479», соблюдаются, для чего привлечена специализированная организация для проведения комплексных испытаний на работоспособность СПС. Также между МАОУ «ООШ Союз» и ... заключен договор технического обслуживания, ремонта и планово-предупредительного ремонта СПС и СОУЭ, в рамках которого осуществляется ежемесячное техническое обслуживание. Также разработана проектно-сметная документация на СПС и СОУЭ по двум объектам: адрес; заключены договоры на проектирование СПС и СОУЭ, составлены сметы на их замену по указанным адресам. С целью устранения нарушений в части ширины эвакуационных выходов и высоты эвакуационного выхода проведено визуальное обследование участков наружных и внутренних стен здания МАОУ «ООШ Союз», выдано техническое заключение. Мероприятия по разработке проектно-сметной документации на ремонт дверей в здании по адрес, запланированы в 2025 году. МАОУ «ООШ Союз» является некоммерческой организацией, учредителем которого выступает Управление образования администрации Чусовского городского округа Пермского края, учреждение получает финансирование только в виде субсидий за счет средств местного бюджета. Замена СПС и СОУЭ в указанных зданиях является значительной для МАОУ «ООШ Союз». Директор МАОУ «ООШ Союз» неоднократно обращался к учредителю о выделении бюджетных ассигнований на указанные цели, однако до настоящего времени бюджетные ассигнования не выделялись.

Доводы жалобы в судебном заседании поддержала защитник юридического лица ФИО1, представила дополнения к жалобе, в которых просит рассмотреть вопрос о признании вменяемого правонарушения малозначительным, учитывая положение Учреждения и его роль в финансовых правоотношениях. В соответствии с Уставом финансовое обеспечение выполнения муниципального задания образовательного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета Пермского края, бюджета муниципального образования «Чусовской городской округ Пермского края», с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или приобретенного образовательным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем. На выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений необходимо более ... Учреждение не обладает наличием указанной суммы, Учредителем также не обеспечено финансирование, несмотря на то, что учреждение неоднократно информировало учредителя о необходимости выделения денежных средств.

Должностное лицо ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 указанного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно Уставу, МАОУ «ООШ «Союз» осуществляет образовательную деятельность по адресам: адрес

Из материалов дела следует, что согласно предписаниям об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... и актам плановых выездных проверок ... в ходе проведения плановых выездных проверок МАОУ «ООШ «Союз» ... от дата, были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе: в здании по адресу: адрес - допущена эксплуатация средства обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено; по адресу: адрес - допущена эксплуатация средства обеспечения пожарной безопасности (систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) сверх срока службы, при этом ежегодное проведение испытаний о возможности дальнейшей эксплуатации до их замены в установленном порядке не проведено; - ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы в общий коридор в свету менее 1,2 метра, фактически – 0,8 метра; - ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы наружу здания в свету менее 1,2 метра, фактически – 0,8 и 0,87 метра; ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки младшей группы в общий коридор в свету менее 1,2 метра, фактически – 0,82 метра; - ширина эвакуационного выхода из групповой ячейки старшей группы наружу здания в свету менее 1,2 метра, фактически – 0,81 метра; - две лестничные клетки не оборудованы дверями с устройствами для их само закрывания и с уплотнениями в притворах. Установлен срок устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности дата.

Решением начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю срок исполнения указанного предписания продлен на 1 год, то есть до дата.

Из представленных в суд административных дел № ... следует, что в указанных административных делах имеются протоколы ... об административных правонарушениях, а также акты инспекционных визитов, в которых отражены и зафиксированы допущенные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а также решение о проведении инспекционного визита от дата ..., согласно которому предметом инспекционного визита являлось контроль исполнения предписания ... от дата, в части пункта ... и предписание ... от дата в части пунктов 4, 5, 6, 8, 13, 17, срок исполнения которых истек дата и нормативно-правовых актов, указанных в пунктах предписания.

В ходе инспекционного визита выявлены указанные выше нарушения обязательных требований пожарной безопасности, зафиксированы в акте инспекционного визита.

дата МАОУ «ООШ «Союз» было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения. Учитывая факт привлечения юридического лица к административной ответственности, в отношении юридического лица составлен протокол ... от 23.10.20214 в отношении объекта по адресу: адрес по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно оспариваемому постановлению о привлечении Учреждения к административной ответственности, МАОУ «ООШ «Союз» по адресу: адрес присвоена категория высокого риска, вместе с тем, в материалы дела приобщено решение о присвоении объекту надзора категории риска, датированное дата, в связи с чем правильность выводов о квалификации по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документально не подтверждена. Выявленные нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении ... и в протоколе об административном правонарушении ... от дата, надлежит квалифицировать по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, постановление должностного лица подлежит изменению.

Судья признает МАОУ «ООШ «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации, назначая административное наказание без учета положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учётом положений части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств - предпринимаемые меры к устранению нарушений, проведению мероприятий технического обслуживания средств обеспечения пожарной безопасности, судья назначает административное наказание виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Малозначительным указанное правонарушение по своему характеру признано быть не может, финансовое положение учреждения учтено при определении размера штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

изменить постановление начальника 19 ОНДиПР по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам УНДиПР ГУ МЧС России по Пермскому краю № 103/107 от 31.10.2024, признать юридическое лицо Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа «Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.А. Шакирзянова