Решение № 2-3195/2024 2-3195/2024~М-2708/2024 М-2708/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-3195/2024

Дело № 2-3195/2024

УИД 05RS0012-01-2024-003626-25

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 18 декабря 2024 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в части предоставления гостиничных услуг в отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, обязании прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте (далее ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными действий в части предоставления гостиничных услуг в отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, обязании прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

В обоснование требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322.

На территории Республики Дагестан служба представлена функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка осуществляет Управление и территориальные отделы.

При осуществлении федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей поступили сведения о нарушении ИП ФИО1 ( ОГРНИП: <номер изъят>, ИНН: <номер изъят> требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в Отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят>.

Так, в составе межведомственной рабочей группы по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства Республики Дагестан, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологических правил государственных и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании гостиничных услуг, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 предоставляет услуг посетителям (потребителям) в Отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят>, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на исковое заявление не представила.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", положения которой распространяются на спорные правоотношения, установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно ст.40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Согласно п.1 положения утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 706 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 5.1. Положения предусмотрено, что Роспотребнадзор осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиничные услуги - это комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Согласно пункту 3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 N 1853 (далее - Правила предоставления гостиничных услуг), требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 21 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, установленной положением о классификации гостиниц, а также использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей категории, указанной в таком свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании поступивших сведений о нарушении ИП ФИО1 ( ОГРНИП: <номер изъят>, ИНН: <номер изъят> требований законодательства в сфере предоставлении гостиничных услуг в Отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят>.

04.06.2014г. Межведомственной рабочей группой ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте по реализации Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2024 году, утвержденного председателем Правительства Республики Дагестан, проведено санитарно-гигиеническое обследование по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологических правил государственных и нормативов помещений, зданий, сооружений, оборудования, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест, используемых при оказании гостиничных услуг, в результате которого установлено, что ИП ФИО1 предоставляет гостиничные услуги посетителям (потребителям) в Отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят>, без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

По результатам проверки составлен проверочный лист от 04.06.2024г.

Доказательств соблюдения требований Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при предоставлении гостиничных услуг в отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят>, ответчиком ФИО1 в суд не представлено.

С учетом установленных обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г.Дербенте к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО1 (ОГРНИП: <номер изъят>, ИНН: <номер изъят>) в части предоставления гостиничных услуг в отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят> без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП: <номер изъят>, ИНН: <номер изъят> прекратить предоставление гостиничных услуг в отеле «Волна» по адресу: РД, <адрес изъят> до получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

На решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2024 года.

Судья В.Г. Наврузов