Решение № 2А-543/2017 2А-543/2017~М-419/2017 М-419/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2А-543/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

при секретаре: Налетовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-543/17 по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Ивантеевка Московской области об обязании назначить межведомственную комиссию для обследования квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что они зарегистрированы в коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>. 17 марта 2017 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о назначении межведомственной комиссии для проверки указанной квартиры на предмет пригодности для постоянного проживания. Основанием послужило то обстоятельство, что по мнению заявителя квартира непригодна для проживания после произошедшего на крыше дома пожара и последующего залива спорной квартиры при его тушении в 2013 году. Квартира до сих пор не отремонтирована. На данное обращение ей дана отписка, в которой предложено за свой счет произвести ремонт комнаты, которую она занимает и при участии других жильцов – мест общего пользования. С таким ответом она не согласна и просит обязать администрацию г. Ивантеевка Московской области назначить межведомственную комиссию для обследования квартиры.

В судебное заседание административные истцы ФИО1 и ФИО2, извещавшиеся надлежащим образом, не явились, о причине своей неявки суду не сообщили.

Административный ответчик представитель администрации города Ивантеевка Московской области ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 при обращении с заявлением о проведении проверки квартиры для определения ее пригодности для проживания, не соблюдены требования, установленные Положением о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в городском округе Ивантеевка, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 18.02.2010 № 120/15.

Изучив материалы дела, суд находит требования административных истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

При рассмотрении гражданского дела № 2-264/14 по иску ФИО1 к ООО «УРЭП №1» было установлено, что 13.12.2013 произошел залив указанной квартиры. Согласно акту осмотра данной квартиры от 16.12.2013 установлено, что в коридоре на потолке отвалилась штукатурка, на кухне и в коридоре есть следы протечек с кровли. Указано также, что ремонт в квартире в местах общего пользования не производился с 2006 года.

Решением суда в пользу ФИО1 взыскано 54000 рублей в счет возмещения ущерба от залива квартиры, а также судебные расходы.

17 марта 2017 года ФИО1 через МФЦ обратилась к главе города Ивантеевки Московской области с заявлением о назначении межведомственной комиссии для проверки квартиры по адресу: <адрес>, на предмет пригодности для постоянного проживания, ссылаясь на то, что <адрес> года постройки, с деревянными перекрытиями, капитальный ремонт в доме не проводился. В 2013 году произошел залив, ремонт после которого до сих пор не произведен.

10 апреля 2017 года заместитель главы г. Ивантеевки Московской области ФИО4 дал ответ на заявление, в котором предложил ФИО1 ремонт ее комнаты произвести за свой счет, Ремонт мест общего пользования провести при участии жителей других комнат коммунальной квартиры.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

Содержащийся в п. 47 Положения перечень решений, которые может принять межведомственная комиссия, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка Московской области от 18.02.2010 № 120/15 утверждено «Положение о межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в городском округе Ивантеевка, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Ивантеевка», пункт Московской области от 18.02.2010 № 120/15.

Согласно пункту 3.1 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

3.4.1. Нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение.

3.4.2. План жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

3.4.3. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование дома.

3.5. По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы других граждан на неудовлетворительные условия проживания.

3.6. В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа.

3.7. Комиссия рассматривает поступившее заявление или обращение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 3.8 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Из представленных суду доказательств не усматривается, что административными истцами соблюден порядок обращения с заявлением о рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания его аварийным, не представлены необходимые документы.

Учитывая, что административными истцами не соблюдена процедура обращения с указанным заявлением, суд считает, что понуждение административного ответчика к совершению действий направленных на решение вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

На основании изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению требований административных истцов.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к администрации г. Ивантеевка Московской области об обязании назначить межведомственную комиссию для обследования квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: C.Н. ГУРКИН

решение в окончательной форме

изготовлено 09 июня 2017 года