Решение № 2А-3180/2017 2А-3180/2017~М-3363/2017 М-3363/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2А-3180/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.,

С участием адвоката Михайловой Л.Е.

при секретаре Галкиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3180/17 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «ИнтерСервис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Еще бесплатнее» недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области (далее Управление Роскомнадзора по Самарской области) обратилось в суд с административным иском к ООО «ИнтерСервис» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Еще бесплатнее» от 20.12.2005 г. ПИ № ФСП-3460 недействительным, ссылаясь на то, что 20.12.2005 г. Поволжским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, было зарегистрировано средство массовой информации газета «Еще бесплатнее», учредителем которого является ООО «ИнтерСервис». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии с пунктом 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года N2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 года №27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «Еще бесплатнее». Информация о деятельности редакции газеты «Еще бесплатнее» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты «Еще бесплатнее » получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2015-2017 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее - Роспечать), Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» (далее -ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК «СОУНБ»).

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Еще бесплатнее » деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем, Управление обратилось в суд.

В судебное заседание административный истец - представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поэтому суд определил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика – учредитель СМИ газеты «Еще бесплатнее» ООО «ИнтерСервис» в судебное заседание не явился, его интересы представлял представитель в порядке ст. 54 КАС РФ, который просил в иске отказать, поскольку не известна позиция ответчика.

Суд, заслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 года N2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации (ч. 5 ст. 8 Закона "О средствах массовой информации").

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации - часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".

В соответствии с п.2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для целей вышеназванного Закона, под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В силу пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 № 27, на указанное Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено, что 20.12.2005 г. было зарегистрировано средство массовой информации газета «Еще бесплатнее», учредителем которого является ООО «ИнтерСервис». Статус данного средства массовой информации является действующим.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 года №77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «Еще бесплатнее». Информация о деятельности редакции газеты «Еще бесплатнее» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Документы на перерегистрацию СМИ газеты «Еще бесплатнее», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым иск Управления Роскомнадзора по Самарской области удовлетворить, признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Еще бесплатнее» серии ПИ № ФС7-3460.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Еще бесплатнее» серии ПИ № ФС7-3460 от 20.12.2005 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: