Решение № 12-26/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-26/2018

№


РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

25 сентября 2018 года с. Ирбейское

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Хаятова В.В.,

при секретаре Межовой Л.В.,

с участием - ФИО1,

заместителя прокурора Ирбейского района Юрьевой А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от 18 июля 2018 года в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № А458П-7.30/18 от 18.07.2018, вынесенным заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ - за нарушение 12.01.2018 должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку он не является субъектом правонарушения предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, так как не является должностным лицом администрации сельсовета. Учитывая, что численность должностных лиц администрации сельсовета составляет два человека: бухгалтер и заместитель, он принял решение временно исполнять полномочие по размещению в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов. Кроме этого, должностным лицом при вынесении постановления не было дано оценки фактическим обстоятельствам дела, а именно отсутствие реальной возможности у администрации сельсовета размещать в единой информационной системе в сфере закупок информацию, так как по месту нахождения администрации отсутствует интернет в связи с отсутствием поставщика данных услуг на территории сельсовета.

ФИО1, присутствующий в судебном заседании, жалобу поддержал, суду дополнительно пояснил, что факт совершения административного правонарушения он признает, нарушение имело место, однако, считает наказание несоразмерным нарушению в связи с тем, что извещение об осуществлении закупки размещено с небольшим опозданием и не повлекло никаких последствий и нарушений чьих либо прав, в связи с чем, просит отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ, ответственность по данной статье наступает за нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария.

Согласно ч.2 ст. 93 вышеуказанного Федерального закона, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную <данные изъяты>. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Как установлено в судебном заседании, администрацией Сергеевского сельсовета Ирбейского района 17.01.2018 с АО «Красноярское конструкторское бюро» заключен муниципальный контракт № УС-9479 об оказании услуг связи юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, лицевой счет <***>. Сумма контракта составила 30 тысяч рублей; основание заключения контракта с единственным поставщиком - закупка товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147- ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария (п.1 4.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

При этом в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 05.04.2018 № 44- ФЗ размещение извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта не обеспечено. Извещение об осуществлении закупки размещено 29.01.2018, вместо требуемого - 12.01.2018 (день, следующий за последним днем срока, в течение которого должно быть размещено извещение), что не оспаривается ФИО1 в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах, заместитель руководителя Красноярского УФАС России ФИО2, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ.

Выводы о том, что ФИО1 является должностным лицом подробно мотивированы в постановлении. Действия ФИО1 квалифицированы верно; наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований для отмены или изменения постановления, не имеется

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № А458П-7.30/18 от 18.07.2018, вынесенное заместителем руководителя Красноярского УФАС России - ФИО2, которым должностное лицо -ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения.

Судья В.В. Хаятова