Решение № 2А-2043/2020 2А-2043/2020~М-2367/2020 М-2367/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-2043/2020

Дело № 2а-2043/2020 г.

УИД 23RS0058-01-2020-004098-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

с участием представителя административного истца прокурора Хостинского района г.Сочи - помощника прокурора Хостинского района г.Сочи Моздор Т.С.,

с участием представителя административного ответчика администрации г.Сочи – ФИО1, представившей доверенность ; представителя административного ответчика МКУ г.Сочи «Управление автомобильных дорог» - ФИО2, представившего доверенность,

при секретаре Кудрявицком А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хостинского района г.Сочи, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к административным ответчикам администрации города-курорта Сочи, муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района г.Сочи, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском административным ответчикам администрации города-курорта Сочи, муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации города Сочи, в части отсутствия надлежащего контроля за муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог» в исполнении возложенных на него функциональных обязанностей по принятию мер к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597 -2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Новороссийское шоссе (от пересечения с ул. Шоссейная до пересечения с ул. Звездная) Хостинского района города Сочи. Возложить обязанности на администрацию города Сочи предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597 -2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Новороссийское шоссе Хоститнского района города Сочи в соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.08.2020. Возложить обязанности на МКУ г. Сочи «Управление автомобильных дорог» принять меры по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: устранить повреждения дороги (выбоины, просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью в районе домов №1, №2/76, №2/6 справа, в районе дома №1кЗ, в районе дома № 7а слева устранить отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1см.; в районе дома № 1кЗ устранить неверное положение дорожных знаков 1.19, 2.7 ПДД РФ, обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.20.2, 3.24 ПДД РФ; в районе дома № 25Б по ул. Гвоздик обеспечить нормативную видимость дорожного знака 2.7 ПДД РФ; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно: на всем протяжении обозначенного выше участка дороги обеспечить наличие тротуаров и стационарного электрического освещения: установить необходимые дорожные знаки 1.34.1(2) на кривых в плане в соответствии с п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019.

В обосновании требований прокурор указывает, что прокуратурой Хостинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по ул. Новороссийское шоссе (от пересечения с ул. Шоссейная до пересечения с ул. Звездная) Хостинского района города Сочи.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), Пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 8 статьи 5 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого Решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92, п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ ), ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597 -2017), ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, указывает, что в нарушение указанных требований покрытие проезжей части в районе домов №1, №2/76, №2/6 справа, в районе дома №1кЗ имеет повреждения дороги (выбоины, просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, в районе дома № 7а слева имеется отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1см.

Кроме того, в районе дома № 1кЗ изменено положение дорожных знаков 1.19, 2.7 ПДД РФ, не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.20.2, 3.24 ПДД РФ в нарушение п.п. 6.1.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в районе дома № 25Б по ул. Гвоздик не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 2.7 ПДД РФ в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Более того, в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст на всем протяжении обозначенного выше участка дороги отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение. Также отсутствуют необходимые дорожные знаки 1.34.1(2) на кривых в плане в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019

Учитывая изложенное, бездействие администрации г. Сочи в части непринятия мер по устранению повреждения дорожного покрытия ул. Новороссийское шоссе Хостинского района г. Сочи и приведению ее в соответствии с нормами Закона нарушает права граждан на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования - города- курорта Сочи, как пешком, так и с использованием транспортных средств.

Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) обратиться в суд с заявлением для защиты указанных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор Хостинского района г.Сочи, участвовал в судебном разбирательстве через своего представителя помощника прокурора Хостинского района г.Сочи Моздор Т.С., которая явившись в судебное заседание, поддержала административный иск, просила удовлетворить заявленные требования.

В обосновании требований сослалась на доводы изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Сочи ФИО1, явившись в судебное заседание, административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований. В обосновании сослалась на доводы изложенные в письменной форме ( л.д.22-26). также пояснила, что прокурор Хостинского района г.Сочи не принимал участия в проверке соблюдения требований законодательства и составлении представленного в деле акта проверки, а также в составлении этого акта не вызывался представитель администрации г.Сочи. Также она пояснила, что прокурор Хостинского района г.Сочи заявив административный иск тем самым подменяет государственный орган ГИБДД МВД РФ.

Представитель административного ответчика МКУ г.Сочи "Управление автомобильных дорог г.Сочи" ФИО2, явившись в судебное заседание, не признал административный иск, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обосновании сослался на доводы и позицию административного ответчика администрацию МО г.Сочи.

Суд, изучив административный иск, возражение стороны ответчика в письменной форме, выслушав объяснение прокурора, представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основания.

Представленными в дело доказательствами подтверждаются доводы прокурора о том, что прокуратурой Хостинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения по ул. Новороссийское шоссе (от пересечения с ул. Шоссейная до пересечения с ул. Звездная) Хостинского района города Сочи.

Прокурором в суд представлены акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 05.08.2020 г.( л.д.12-13), фотоматериалы, подтверждающие существование описанных в акте нарушений состояния автомобильной дороги ( л.д.36-46).

При этом указанный акт составлен уполномоченным сотрудником государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю и из акта также следует, что выявленные и описанные недостатки в состоянии автомобильной дороги на участке ул.Новороссийское шоссе от пересечения с ул.Шоссейная до пересечения с ул.Звездная в Хостинском районе г.Сочи, были установлены с участием главного специалиста ОТП МКУ г.Сочи "Управление автомобильных дорог", соответственно МКУ г.Сочи "Управление автомобильных дорог" были заведомо известны факты отраженные в этом акте.

Суд критически оценивает доводы административных ответчиков о том, что прокурор Хостинского района г.Сочи не принимал участия в проверке, связывая это с тем, что в представленном в дело акте о выявленных недостатках в экслуатационном состоянии автомобильной дороги от 05.08.2020 г.( л.д.12-13) нет указания на участие в этом прокурора.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании пункта 11 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно части 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, пункт 6 части 1 статьи 13 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 8 статьи 5 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятого Решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 № 92 предусматривают, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597 -2017).Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Так, согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В нарушение указанных требований покрытие проезжей части в районе домов №1, №2/76, №2/6 справа, в районе дома №1кЗ имеет повреждения дороги (выбоины, просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью, в районе дома № 7а слева имеется отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1см.

Кроме того, в районе дома № 1кЗ изменено положение дорожных знаков 1.19, 2.7 ПДД РФ, не обеспечена нормативная видимость дорожных знаков 1.20.2, 3.24 ПДД РФ в нарушение п.п. 6.1.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; в районе дома № 25Б по ул. Гвоздик не обеспечена нормативная видимость дорожного знака 2.7 ПДД РФ в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Также находят подтверждение доводы прокурора о том, что в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст на всем протяжении обозначенного выше участка дороги отсутствуют тротуары и стационарное электрическое освещение. Также отсутствуют необходимые дорожные знаки 1.34.1(2) на кривых в плане в нарушение п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019.

В части ч. 9 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ указано, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с решением Городского собрания Сочи от 26.04.2007 № 38 «О включении в состав имущества казны города Сочи автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожной сети)» автомобильные дороги общего пользования (улично-дорожная сеть), расположенные в границах муниципального образования город-курорт Сочи, включены в реестр объектов муниципальной собственности города Сочи в составе имущества казны города Сочи и ул.Новороссийское шоссе в Хостинском районе г.Сочи на всем ее протяжении включена в реестр объектов муниципальной собственности г.Сочи ( л.д.8-11).

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Постановлением главы города Сочи от 12.12.2012 № 2700 «О создании муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог» (далее по тексту - Учреждение) утвержден устав, согласно которому Учреждение создано администрацией города Сочи для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи (пункт 1.1 Устава).

Цели деятельности Учреждения определены в главе 2 Устава.

К ним, в том числе, относится: обеспечение проведения содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкция (включая проектно- изыскательские работы) автомобильных дорог общего пользования местного значения города Сочи. Обеспечение соблюдения нормативно-технических требований при проведении ремонта, капитального ремонта и т.д..

Суд не может принять во внимание доводы административного ответчика администрации г.Сочи о том, что согласно пункту 3 решения ГСС № 178, муниципальный контроль осуществляет департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи, одной из функций которого является координация деятельности подведомственных департаменту муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи, а муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог» является подведомственным учреждением департаменту транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи и автомобильные дороги общего пользования (улично-дорожная сеть) переданы на техническое обслуживание муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление автомобильных дорог», которое находится в ведении департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи.

А также доводы о том, что контроль за деятельностью по благоустройству территорий; за выполнением городских адресных инвестиционных программ в области благоустройства города Сочи; заключение договоров для выполнения работ, оказания услуг в области благоустройства муниципальных территорий, свободных от прав третьих лиц, и в иных предусмотренных законом случаях, со сторонними организациями, определяемыми в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,осуществляется департаментом городского хозяйства администрации города Сочи.

Суд не может принять во внимание доводы административного ответчика о том, что администрация города Сочи, являясь исполнительно распорядительным органом, осуществляет свою деятельность в пределах бюджетных средств, выделенных на данные мероприятия решением Городского Собрания Сочи, путем утверждения бюджета города Сочи.

В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте транспортного и дорожного хозяйства администрации г.Сочи, утвержденного решением Городского собрания г.Сочи от 07.12.2016 N 181, Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, осуществляющим в пределах установленной компетенции исполнительно-распорядительные, координационные и иные функции управления и регулирования в городе Сочи в области организации транспортного обслуживания населения, осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с приложением к решению Городского Собрания Сочи от 26 сентября 2019 г. N 122, утвердившего Структуру администрации города Сочи, в единую структуру администрации города Сочи входят отраслевые (функциональные) органы администрации города Сочи, в том числе департамент транспорта и дорожного хозяйства, соответственно администрация г.Сочи является надлежащим административным ответчиком по данному делу, как управомоченный орган местного самоуправления на который возложена обязанность осуществления надлежащего контроля как за входящими в его единую структуру отраслевые (функциональные)органы администрации г.Сочи, так и за МКУ г.Сочи.

Соответственно надлежащим административным ответчиком также является и муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог», а приведенные доводы стороной ответчика в возражении против заявленных требований суд оценивает критически, отвергая, как необоснованные.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что находят свое подтверждение доводы прокурора о том, что бездействие администрации г. Сочи в части непринятия мер по устранению повреждения дорожного покрытия ул. Новороссийское шоссе Хостинского района г. Сочи и приведению ее в соответствии с нормами Закона нарушает права граждан на свободное и безопасное передвижение в пределах муниципального образования - города- курорта Сочи, как пешком, так и с использованием транспортных средств.

Прокурор вправе, в соответствии с положениями Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", а также в силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) обратиться в суд с заявлением для защиты интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из совокупности выше изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными размер государственной пошлины для организаций составляет 2000 рублей (пункт 7 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).

Государственные органы и органы местного самоуправления подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

В данном случае, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а административные ответчики не освобождены от такой обязанности по данному спору, поскольку требования заявлены к ним, как административным ответчикам, то суд пришел к выводу, что по настоящему делу государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию в солидарном порядке, в доход государства с обоих административных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора Хостинского района г.Сочи, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к административным ответчикам администрации города-курорта Сочи, муниципальному казенному учреждению города Сочи «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования города-курорта Сочи, выразившееся в части отсутствия надлежащего контроля за муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог» в исполнении возложенных на него функциональных обязанностей по принятию мер к устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597 -2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Новороссийское шоссе (от пересечения с ул. Шоссейная до пересечения с ул. Звездная) Хостинского района города Сочи незаконным.

Возложить обязанности на администрацию города Сочи предусмотреть финансирование на выполнение работ по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597 -2017, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019 по ул. Новороссийское шоссе Хостинского района города Сочи в соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.08.2020 года.

Возложить обязанности на Муниципальное казенное учреждение города Сочи «Управление автомобильных дорог» принять меры по устранению нарушений требований ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, а именно: устранить повреждения дороги (выбоины, просадки), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью в районе домов №1, №2/76, №2/6 справа, в районе дома №1кЗ, в районе дома № 7а слева устранить отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1см.; в районе дома № 1кЗ устранить неверное положение дорожных знаков 1.19, 2.7 ПДД РФ, обеспечить нормативную видимость дорожных знаков 1.20.2, 3.24 ПДД РФ; в районе дома № 25Б по ул. Гвоздик обеспечить нормативную видимость дорожного знака 2.7 ПДД РФ; требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, а именно: на всем протяжении обозначенного выше участка дороги обеспечить наличие тротуаров и стационарного электрического освещения: установить необходимые дорожные знаки 1.34.1(2) на кривых в плане в соответствии с п. 5.2.36 ГОСТ Р 52289-2019.

Административными ответчиками должно быть сообщено об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации города Сочи, ИНН <***>, юридический адрес : 354061, <...> (Центральный р-н), 26, и муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог» ИНН <***>, юридический адрес : 354061, <...> (Центральный р-н), дом 26, в солидарном порядке, в доход государства государственную пошлину в размере 2000 рублей (две тысячи рублей), перечислив указанную сумму на расчетный счет Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 8 по Краснодарскому Краю в городе Сочи, адрес взыскателя: Россия, <...>, по реквизитам: адрес взыскателя: Россия, <...>; КПП 231701001; ИНН налогового органа 2317064550; КОД ОКТМО 03726000; номер счета получателя платежа: 40101810300000010013; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю город Краснодар; БИК 040349001; наименование платежа: госпошлина в суд; код бюджетной классификации /КБК/ 18210803010011000110.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12.09.2020 г..

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу