Решение № 2-1580/2017 2-1580/2017~М-1487/2017 М-1487/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 2-1580/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 06 октября 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1580/17 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок для садоводства, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, от завода «КЗРМК» линия №, участок №, в координатах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО2

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара. В качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, филиал ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

В судебном заседании, представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 5) исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске, пояснив, что с 1991 года по настоящее время ФИО1 является членом СТ «КЗРМК», в ее пользовании находится предоставленный под садоводство земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> №. ФИО1 обрабатывает земельный участок, несет беря содержания указанного земельного участка, оплачивая услуги по водоснабжению. Границы указанного земельного участка сформированы на местности свыше 15 лет, со всех сторон земельный участок огорожен забором, его границы согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию указанным земельным участком не имеется. ФИО1 включена в список членов СТ «КЗРМК». В данном СТ «КЗРМК» землепользователи получили свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельные участки, выданные Комземресурсом г. Самары. ФИО1 не получала указанное свидетельство. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, ФИО1 обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении занимаемого ею земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов. Однако, обращение ФИО1 оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что заявителем не приложены документы согласно п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ в части подтверждения права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Истец ФИО1 считает действия Департамента градостроительства г.о. Самара незаконными нарушающими права владельца данного земельного участка при переоформлении права пользования на право собственности. В связи с чем, истец не имеет возможности во внесудебном порядке оформить занимаемый земельный участок. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СТ «КЗРМК».

Представители ответчиков – Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили письменные возражения на иск, согласно которым, в удовлетворении исковых требований просили отказать, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – председатель правления СТ «КЗРМК» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании ФИО5, доводы изложенные в исковом заявлении подтвердила, против удовлетворения исковых требований возражений не имела. Пояснила, что с 1991 года по настоящее время ФИО1 является членом СТ «КЗРМК», с указанного времени она состоит в списках членов СТ «КЗРМК», в ее пользовании находится предоставленный под садоводство земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, который входит в общий земельный участок предоставленный СТ «КЗРМК». В данном СТ «КЗРМК» почти все землепользователи получили свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельные участки, выданные Комземресурсом г. Самары. ФИО1 не получала указанное свидетельство. С указанного времени ФИО1 пользуется земельным участком №, площадью <...> кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель третьих лиц – ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв, согласно которого в удовлетворении заявленных истцом требований просил отказать, поскольку государственный кадастровый учет земельного участка носит заявительный характер.

Представители третьих лиц – Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны процесса, суд находит исковые требования истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находится в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3 право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 2.7 ст. 3 названного Федерального закона РФ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 3, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 39.5 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

-некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

-план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный представителем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

В силу ст. 27, ст. 28 Земельного кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.

Судом установлено, что ФИО1 обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, массив «Подстепновка», от завода «КЗРМК» линия 0, участок №. Однако, обращение ФИО1 оставлено без удовлетворения, с указанием на то, что заявителем не приложены документы согласно п.п. 1 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ в части подтверждения права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что СТ «КЗРМК» зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе 25.06.2014 года (дата регистрации при создании до принятия ФЗ -06.12.1984 год), действует на основании Устава.

Из заключения правления СТ «КЗРМК», выданного председателем правления СТ «КЗРМК» ФИО5 следует, что ФИО1 имеет дачный земельный участок в массиве «Подстепновка» от завода КЗРМК, а именно расположенный по адресу: <адрес>, участок № (л.д. 9).

Из материалов дела усматривается, что земельный участок № 198 находится в границах земельного участка представленного СТ «КЗРМК», что подтверждается планом-схемой границ земельного участка и планшетом расположения земельных участков, которые были представленными в ходе судебного разбирательства председателем правления СТ «КЗРМК» ФИО5

Председателем правления СТ «КЗРМК» ФИО5 в ходе судебного разбирательства подтверждено, что с 1991 года по настоящее время ФИО1 пользуется земельным участком №, площадью <...> кв.м., обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что также подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру (л.д. 4)

ФИО1 состоит в списках членов СТ «КЗРМК», что подтверждается представленным списком.

Судом установлено, что по настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ «КЗРМК» не согласована с уполномоченным органом.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, в том числе путем публичного извещения, что подтверждается планом границ земельного участка, актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д. 12-14).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и в архиве правоподтверждающих правоустанавливающих документов отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, что подтверждается сообщениями Управления Росреестра по Самарской области.

Испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, относится к категории земель: земли населенных пунктов, участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Земельный участок расположен в водоохраной зоне водного объекта. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, информация об изъятии и резервировании указанного земельного участка для государственных или муниципальных нужд отсутствует, что подтверждено сообщением представителя Департамента градостроительства г.о. Самара.

В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, участок №.

Из сообщения представленного ФГБУ «Кадастровая палата» по Самарской области от 07.09.2017 г. № 21742, следует, что с учетом представленных координат поворотных точек, пересечение границ земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено. Представленная информация актуальна по <дата>.

Согласно сообщения Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 07.09.2017 г. № 270502/20548, с учетом представленных координат поворотных точек, земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок №, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре и подтвержденными путем ввода координат в программу ГИС ИнГЕО, к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ и с указанного времени фактически используется истцом по назначению под садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, согласованы в установленном законом порядке. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок под садоводство за истцом ФИО1

Суд учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Представленный в дело план (схема) установления границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка <...> кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы, что подтверждается актом согласования границ.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД (0,03 га +/-0,1 га).

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения право собственности на земельный участок, площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО2, в точках:

Название точки

координаты

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017 года.

Судья

Куйбышевского районного суда

г. ФИО6 Гараева