Решение № 2-498/2019 2-498/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-498/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Глушневой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации Половино-Черемховского муниципального образования к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> об установлении факта принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа, прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Половино-Черемховского муниципального образования обратилась в суд с иском к Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> об установлении факта принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа, прекращении права собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую умершему ФИО1, указывая в обоснование, что согласно списка к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей/паев/ в предприятии по производству сельхозпродукции «Власть Советов» участником общей долевой собственности является умерший ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Земли бывшего колхоза «Власть Советов» расположены на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Информация о зарегистрированных правах на земельную долю и наличии наследников по закону отсутствует.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

<адрес>, являющейся субъектом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» статьей 9 предусматривается: Обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации и сетевом издании, учрежденных органами государственной власти <адрес> для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти <адрес>, иной официальной информации, и (или) в печатных средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления муниципального района, городского округа, на территории которого расположен соответствующий земельный участок.

Согласно постановлению главы от ДД.ММ.ГГГГ № об учреждении печатного средства массовой информации «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» официальным печатным изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов является утвержденная газета «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования». Из газеты газета «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в них были опубликованы списки участников долевой собственности бывшего колхоза «Власть Советов», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными на основании п.п.1 и 2 ст. 12.1 Закона. Данный список состоял, в общем, из 199 участников долевой собственности. Также указанный список был размещен на официальном сайте Половино-Черемховского муниципального образования, в сети Интернет, на информационных щитах поселения за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании дольщиков бывшего колхоза «Власть Советов», сообщение, о проведении которого было опубликовано в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы Половино-Черемховского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ данный список был утвержден администрацией самостоятельно согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного, истец просил суд установить факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа – постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей/паев в предприятии по производству сельхозпродукции колхоза «Власть Советов» с приложенным к нему списком, где он указан под №, прекратить право собственности на земельную долю участника долевой собственности бывшего колхоза «Власть Советов» размером 14,9 га, которой являлся ФИО1; признать за муниципальным образованием – Половино-Черемховское муниципальное образование <адрес>, право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 14,9 га, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Власть Советов» (№, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>) без выдела в натуре, принадлежащую участнику общей долевой собственности, которой являлся ФИО1.

В судебное заседание истец - администрация Половино-Черемховского муниципального образования своего представителя не направила, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя Территориального управления не поступало.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, суд принимает решение об удовлетворении требований администрации по следующим основаниям.

Как следует из постановления <адрес>ной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановления главы администрации <адрес> «О средней норме бесплатной передачи земли в собственность граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено выдать 315 работникам предприятия по производству сельхозпродукции "Власть Советов" свидетельства на земельную долю (пай), из расчета 14,9 сельхозугодий, в том числе 13,7 га для ведения сельскохозяйственного производства.

Из списка собственников земельных долей колхоза «Власть Советов", являющегося приложением Тайшетской районной мэрии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в строке 49 числится ФИО1

Согласно сведениям из ЕГРН № КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, права на объекты недвижимости - земельный участок, расположенный по адресу: предприятие по производству сельхозпродукции «Власть Советов», не зарегистрированы, что подтверждает отсутствие сведений о регистрации прав ФИО1 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № № (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 является собственником земельной доли общей площадью 14,9 га, в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и расположенного по адресу: предприятие по производству сельхозпродукции "Власть Советов".

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из наследственного дела № к имуществу умершего ФИО1 следует, что на основании заявления наследником имущества умершего ФИО1 является ФИО2

Из свидетельства о смерти II-СТ № следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с ч.ч. 1-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Половино-Черемховского муниципального образования составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах населенного пункта Половино-Черемховского муниципального образования.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1, ни иные лица, претендующие на получение в собственность этой доли, в Администрацию Половино-Черемховского муниципального образования не обращались.

С целью утверждения списка невостребованных долей, администрацией Половино-Черемховского муниципального образования было принято решение о проведении общего собрания участников долевой собственности. В газете «Вестник Половино-Черемховского муниципального образования» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Половино-Черемховского муниципального образования опубликовала извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин., в повестку дня включен вопрос «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Как следует из протокола общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предприятия по производству сельхозпродукции колхоза «Власть Советам», расположенного на территории Половино-Черемховского муниципального образования, на собрании по вопросу утверждения списка лиц по невостребованным земельным долям присутствовало о (ноль) собственников земельных долей, кворум отсутствует. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, в соответствии с требованиями закона не является правомочным.

Поскольку собрание было признано несостоявшимся, список невостребованных долей был утвержден постановлением Администрации Половино-Черемховского муниципального образования «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в колхозе «Власть Советам» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из списка земельных долей, признанных невостребованными согласно статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земельного участка колхоза «Власть Советам», расположенного на территории Половино-Черемховского муниципального образования, в указанный список включена земельная доля, принадлежащая ФИО1

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определен ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" № 101-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальском крае при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не заявило права собственника на спорную земельную долю, не распорядилось ею, следовательно, Российская Федерация также не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Наличие невостребованной земельной доли, предоставленной ФИО1 нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета ввиду невозможности распорядиться земельным участком, ведет к нерациональному использованию земель. Земли сельскохозяйственного назначения не используются.

На основании изложенного исковые требования Администрации Половино-Черемховского муниципального образования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. ст. 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Половино-Черемховского муниципального образования удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правоустанавливающего документа постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей/паев в предприятии по производству сельхозпродукции колхоза «Власть Советов».

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности бывшего колхоза «Власть Советов», размером 14,9 га.

Признать за муниципальным образованием – Половино-Черемховское муниципальное образование <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 14,9 га, расположенную в границах землепользования бывшего колхоза «Власть Советов» (№, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, местоположение: <адрес>) без выдела в натуре, принадлежащую участнику общей долевой собственности, которой являлся ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи жалобы через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.М.Абрамчик