Решение № 2-661/2024 2-661/2024~М-648/2024 М-648/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-661/2024

Дело № 2-661/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 17.12.2024

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

при помощнике судьи Ивановой С.В.,

секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области (д. Нововоскресенка) об обязании устранить нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе обратилось в суд с исковым заявлением к МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа», в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 проведен инспекционный визит в МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН № <***>, <адрес>, <...> на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ 1526/вп с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (ЕРКНМ №). Решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № принятое заместителем прокурора Омской области Егоровым Д.А. В ходе инспекционного визита установлено:

Пункт 9 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - в кабинете информатики ученические столы не заменены. Поверхность столов обклеена самоклеящейся пленкой, которая имеет массовые повреждения. Поверхность столов не позволяет проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 13 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - в кабинете физики линолеум не заменен, имеет крупные и массовые повреждения, в ветхом состоянии. Может стать причиной травматизма, что является нарушением п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 15 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - зоны первичной и вторичной обработки овощей не организованы. Овощи обрабатываются в складском помещении, что является нарушением п. 2.9 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

По результатам инспекционного визита в отношении МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 39 в Называевском судебном районе вынесено постановление № о привлечении МБОУ «Жирновская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. Постановление не обжаловалось. В связи с изложенным, истец просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН № <***>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.В кабинете информатики использовать ученические столы с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, в соответствии с п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. В кабинете физики полы выполнить из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (заменить линолеум), в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Организовать зоны первичной и вторичной обработки овощей на пищеблоке, обеспечивать их моечным оборудованием с подводкой воды, в соответствии с п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании представитель истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» и представитель третьего лица - Комитета по образованию Называевского муниципального района Омской области надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебном заседании участия также не принимали.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители, в частности, наделены полномочием по предъявлению исков суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 г. настоящий закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.99 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

Согласно статье 44 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно - эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за невыполнением санитарного законодательства, санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предусмотрено:

П. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1 Правил.

П. 2.4.9 Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами.

П. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

При организации профилактических и противоэпидемических мероприятий хозяйствующими субъектами должны соблюдаться следующие СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»

П. 2.9 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищей продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Не соблюдение требований санитарного законодательства может создавать угрозу для жизни и здоровья, обучающихся и персонала.

В связи с этим суд считает законным обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в суд с указанным заявлением.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, право на образование отнесены к нематериальным благам, подлежащим защите в соответствии с указанным кодексом.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-30 проведен инспекционный визит в МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН № <***>, Омская область, Называевский район, <адрес> на основании решения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ 1526/вп с целью контроля исполнения предписания об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (ЕРКНМ №). Решение о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ № принятое заместителем прокурора Омской области Егоровым Д.А. (л.д. 11-13). В ходе инспекционного визита установлено:

Пункт 9 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - в кабинете информатики ученические столы не заменены. Поверхность столов обклеена самоклеящейся пленкой, которая имеет массовые повреждения. Поверхность столов не позволяет проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 2.4.9 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 13 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - в кабинете физики линолеум не заменен, имеет крупные и массовые повреждения, в ветхом состоянии. Может стать причиной травматизма, что является нарушением п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 15 предписания №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ не выполнен - зоны первичной и вторичной обработки овощей не организованы. Овощи обрабатываются в складском помещении, что является нарушением п. 2.9 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (л.д. 22-24).

По результатам инспекционного визита в отношении МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.7-8). ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 39 в Называевском судебном районе вынесено постановление № о привлечении МБОУ «Жирновская СОШ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 5-6). Постановление не обжаловалось.

Факт наличия выявленных при проведении специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил представителем ответчика и третьего лица не оспаривается, сведений о добровольном исполнении законных требований органа Роспотребнадзора на дату рассмотрения дела сторонами суду не представлено. В то же время, выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожают жизни и здоровью учащихся и работников МБОУ.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании суд признает заявленные истцом требования в части возложения на МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства подлежащими удовлетворению, поскольку деятельность МБОУ не соответствует санитарно - эпидемиологическому законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите. В силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тюкалинском районе (ИНН № к МБОУ «Жирновская средняя общеобразовательная школа» (ИНН №) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Жирновская средняя общеобразовательная школа» Называевского муниципального района Омской области; ИНН №; <***>, <адрес>, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. В кабинете информатики использовать ученические столы с покрытием, допускающим проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, в соответствии с п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. В кабинете физики полы выполнить из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (заменить линолеум), в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3. Организовать зоны первичной и вторичной обработки овощей на пищеблоке, обеспечивать их моечным оборудованием с подводкой воды, в соответствии с п. 2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Булгакова