Решение № 12-618/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-618/2021

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

__________________________________________________________________________

Дело № 12-618/21

УИД 53RS0022-01-2021-003769-58


РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 53021/21/110037 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 29 марта 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей

установил:

15 марта 2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, за не предоставление в срок до 25 февраля 2021 года по требованию судебного пристава-исполнителя документов.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено ФИО1 17 апреля 2021 года.

В поданной 24 апреля 2021 года жалобе ФИО1 просит постановление отменить как вынесенное незаконно.

Срок обжалования постановления не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 19 мая 2021 года.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходе судебного разбирательства ФИО1 доводы жалобы поддержала, пояснив, что о составлении протокола об административном правонарушении извещена не была.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2019 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство на основании приговора Новгородского районного суда Новгородской области по делу № от 30 сентября 2019 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО2 компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.

20 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вручено требование о необходимости предоставить в срок до 25 февраля 2021 года свидетельства о рождении детей, о браке/расторжении брака; договора о найме, документов, подтверждающих нахождение в собственности движимого и недвижимого имущества, о счетах в банках и движении по ним денежных средств, сведений о начисляемых пособиях и др.

Из материалов дела следует, что, получив 20 февраля 2021 года вышеуказанное требование, в установленный срок ФИО1 не представила указанные в нем документы.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 исходила из доказанности факта совершения правонарушения протоколом об административном правонарушении, копией требования судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2021 года, указав при описании события правонарушения, что ФИО1 не представила документы, подтверждающие финансово-имущественное положение.

Между тем, при вынесении постановления должностным лицом не дана оценка соблюдению процессуальных требований КоАП РФ, предъявляемым к порядку привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу гарантированных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оно вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 15 марта 2021 года без участия ФИО5 при отсутствии в материалах дела сведений об извещении указанного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие направление извещения по почте, курьером либо телефонограммой.

Невыполнение требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, не извещенного о месте и времени его составления, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при рассмотрении дела следовало руководствоваться положениями ст. 24.1 КоАП РФ, в силу которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуального законодательства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление по делу не истек, дело надлежит вернуть на новое рассмотрение в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 53021/21/110037 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 29 марта 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья А.И.Рыцарева