Решение № 2А-165/2020 2А-165/2020~М-195/2020 М-195/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-165/2020

Дело № 2а-165/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н.,

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 03 июля 2020 года № №,

административного ответчика – начальника отдела – старшего судебного пристава Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, действующей на основании приказа ФССП России от 20 мая 2020 года №-лс,

представителя заинтересованного лица – и.о. Магаданского межрайонного природоохранного прокурора Андрющенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО5, УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 46/20/49010-ИП, возложении обязанности совершить исполнительные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 46/20/49010-ИП, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства (заявления) об окончании исполнительного производства, возложении обязанности совершить соответствующие исполнительные действия.

В обоснование иска административный истец указал о том, что решением Северо-Эвенского районного суда от 07 ноября 2018 года на главу КФХ – ИП ФИО3 возложена обязанность прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного хозяйства и привести его в первоначальное состояние. В соответствии с данным решением выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 решение суда исполнила, освободив земельный участок от возведенных на нем построек.

02 июля 2020 года в Северо-Эвенский РОСП административным истцом направлено на адрес электронной почты отдела ходатайство (заявление) об окончании исполнительного производства, однако сведения о результатах его рассмотрения до настоящего времени не поступили.

Ссылаясь на положения статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, возложить на указанное должностное лицо обязанность совершить определенные исполнительные действия, а именно рассмотреть ходатайство (заявление) об окончании исполнительного производства №-ИП и принять по нему решение.

Определением суда от 26 августа 2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Северо-Эвенского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО4

Представитель административного истца в ходе рассмотрения дела на удовлетворении исковых требований не настаивал, пояснив, что в период производства по делу ФИО3 получено постановление судебного пристава-исполнителя Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) об окончании исполнительного производства.

Административный ответчик – ФИО2 с административным иском не согласилась, в судебном заседании пояснила, что с 16 июня 2020 года она не является должностным лицом, обязанным рассматривать ходатайства (заявления) сторон по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3 Данное исполнительное производство с указанной даты передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Северо-Эвенского РОСП ФИО5 Заявление должника ФИО3 об окончании исполнительного производства поступило в отдел почтовой связью 23 июля 2020 года, было рассмотрено в установленный статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок. Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ направлено 03 августа 2020 года в адрес должника заказной корреспонденцией и получено последним 18 августа 2020 года. 16 июля 2020 года должностным лицом ФИО5 произведен осмотр земельного участка, в ходе которого установлено, что участок от возведенных на нем строений не освобожден. Указала, что заявления, ходатайства, обращения граждан и их представителей, поданные в электронном виде, должны быть подписаны электронной цифровой подписью, и поданы с использованием сервиса «Интернет-приемная ФССП России», вместе с тем, указанный порядок подачи обращения административным истцом не был соблюден. Электронная почта Северо-Эвенского РОСП предназначена лишь для проработки проектов документов, обмена информационными материалами между структурными подразделениями (пункт 1.14 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682).

Административный ответчик – ФИО5 свою позицию по существу предъявленного иска не выразил, возражений относительно предъявленного иска не представил.

Представитель заинтересованного лица в ходе рассмотрения дела просил в удовлетворении исковых требований отказать. Одновременно пояснил, что природоохранный прокурор не осуществляет надзор за деятельностью Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области в части рассмотрения заявлений взыскателей и должников. Обращал внимание, что на момент направления административным истцом в адрес Северо-Эвенского РОСП заявления об окончании исполнительного производства №-ИП ФИО2 какие-либо исполнительные действия по нему уже не осуществляла. Также стороной административного истца не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда действительно исполнено.

В судебное заседание, назначенное на 04 сентября 2020 года, административный истец ФИО3 и ее представитель ФИО1, административные ответчики – ФИО2, ФИО5, представитель УФССП России по Магаданской области, представитель заинтересованного лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились. ФИО3, ФИО5 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (часть 1.1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными указанным Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно положениям части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с частью 1 статьи 128 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных указанным федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Северо-Эвенского районного суда от 07 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-133/2018 на главу КФХ – ИП ФИО3 возложена обязанность прекратить самовольное использование земельного участка из состава земель государственного лесного фонда, расположенного в квартале № выдел № Северо-Эвенского участкового лесничества территориального отдела «Омсукчанское лесничество», и привести его в первоначальное состояние путем освобождения от незаконно возведенных строений в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

16 января 2020 года в отношении ИП ФИО3 начальником отдела – страшим судебным приставом Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом которого является исполнение должником (административным истцом) вышеуказанной обязанности. Данное исполнительное производство 16 июня 2020 года передано на исполнение на основании акта приема-передачи судебному приставу-исполнителю Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО5

02 июля 2020 года в адрес Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области представителем ФИО3 – ФИО1, действующим на основании доверенности от 01 июня 2020 года, направлено заявление (ходатайство) об окончании исполнительного производства в связи с исполнением решения суда.

Данное ходатайство поступило в Северо-Эвенский РОСП УФССП России по Магаданской области почтовой связью 23 июля 2020 года и рассмотрено уполномоченным должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ФИО5 в срок, предусмотренный частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 31 июля 2020 года представителю ФИО3 – ФИО1 в удовлетворении заявления (ходатайства) отказано, постановление направлено в адрес последнего 03 августа 2020 года и получено им 18 августа 2020 года.

Таким образом, заявление (ходатайство) ФИО3 рассмотрено уполномоченным должностным лицом Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством, регулирующим вопросы исполнительного производства.

Обстоятельства, связанные с получением постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), представителем административного истца в судебном заседании не оспаривались.

При этом обязанности по рассмотрению уполномоченным должностным лицом отдела заявления (ходатайства) ФИО3 об окончании исполнительного производства, также направленного 02 июля 2020 года, но на адрес электронной почты отдела, не имелось.

Так, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 333 во исполнение части 1.1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ утвержден Порядок подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства, должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью (далее – Порядок).

Данный Порядок устанавливает процедуру подачи заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб стороной исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью (пункт 1 Порядка).

Согласно требованиям пункта 3 Порядка электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Электронное обращение считается неподанным в случаях: несоответствия формата, несоответствия виду электронной подписи, направления электронного обращения способом, не предусмотренным пунктом 3 Порядка (пункт 4 Порядка).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.14 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, ведомственная электронная почта используется для совместной проработки проектов документов и обмена информационными материалами между структурными подразделениями в центральном аппарате и аппаратах управления территориальных органов службы.

С учетом вышеприведенных положений закона, принимая во внимание то обстоятельство, что заявление (ходатайство) ФИО3 (ее представителя) было направлено на адрес ведомственной электронной почты отдела и не содержало электронную подпись последней (ее представителя), т.е. не соответствовало требованиям, предусмотренным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 333, оснований для его рассмотрения должностным лицом Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области не имелось.

При таком положении административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области по исполнительному производству №-ИП удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО3 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Северо-Эвенского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО5, УФССП России по Магаданской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, возложении обязанности совершить определенные исполнительные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 10 сентября 2020 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева