Решение № 2-587/2018 2-587/2018~М-561/2018 М-561/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-587/2018

Дело №2-587/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности № от д.м.г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, признании права на назначение пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее УПФР в Колпашевском районе), с учетом уточнения требований, об отмене решения УПФР в Колпашевском районе (межрайонное) от д.м.г. № в части отказа в назначении пенсии по старости, признании за ней права на назначение пенсии по старости, как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с д.м.г., возложении обязанности назначить ей пенсию по старости, как гражданину, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с д.м.г., взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что д.м.г. она обратилась в УПФР в Колпашевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, так как она проживала в зоне усиленного радиоэкологического контроля в до д.м.г.. Ответчик решением от д.м.г. № отказал в назначении ей пенсии с уменьшением возраста по причине отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне усиленного радиоэкологического контроля. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. , где она проживала от момента катастрофы на (д.м.г.) по д.м.г., относится к 4 зоне – зоне усиленного радиоэкологического контроля, что в соответствии с Законом от д.м.г. № «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате ..... катастрофы» свидетельствуют о плотности радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 Ки\кв, что подтверждается справкой № от д.м.г., выданной Управлением социальной защиты населения ..... городского совета . Таким образом, критерии отнесения зоны к радиоактивно загрязненным аналогичны по законодательству двух стран, что позволяет сопоставлять зоны на территории и Российской Федерации. На момент аварии на ей было 16 лет и она обучалась в средней общеобразовательной школе № до д.м.г.. После окончания школы была принята на работу с д.м.г. в ..... производственное объединение ..... и ...... Другого места жительства, кроме как в , не имела до д.м.г.. Факт проживания подтверждается справками № от д.м.г., № от д.м.г., № от д.м.г., копией карточки прописки, выданными по месту жительства на территории , о проживании в зоне радиоэкологического загрязнения, что соответствует основанию, по которому она обратилась в Пенсионный фонд за реализацией права на досрочный выход на пенсию, связанному с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом. Поскольку она проживала в зоне радиоактивного загрязнения в период от момента катастрофы на д.м.г. по д.м.г., с учетом суммирования льгот по снижению пенсионного возраста в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от д.м.г. № 400-ФЗ на 5 лет; в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1, в связи с проживанием на территории, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на первоначальную величину – 1 год, то полагает, имеет право на назначение досрочной пенсии с д.м.г..

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что с момента рождения и до д.м.г. она проживала с родителями в . На момент аварии на была учащейся ..... средней школы № и ..... производственного объединения, по окончании которых приступила к работе в ..... производственном объединении ...... д.м.г. она уехала на постоянное место жительство в Россию, где проживает по настоящее время.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в решении ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г., с учетом решения от д.м.г. №.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, ввиду отсутствия подтверждения факта постоянного проживания в зоне усиленного радиоэкологического контроля. С учетом решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г., продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет ..... лет ..... месяц ..... дней, стаж за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, - ..... года ..... месяцев ..... дней, стаж за работу в районах Крайнего Севера – ..... года ..... месяцев ..... дней.

Однако, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом ч. 3 ст. 35 в 2018 году – не ниже 13,8) следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 регламентировано, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15.12.2001 гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ".

Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на " (далее - Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1) определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на д.м.г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст.1).

Статьей 7 данного Федерального закона установлено, что действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на : из которых в ..... году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с ..... года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с ..... года, плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

В соответствии со ст. 2 Закона от д.м.г. № "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате ..... катастрофы" (до внесения изменений Законом № от д.м.г.), зона усиленного радиоэкологического контроля - это зона с плотностью загрязненности почвы сверх до аварийного уровня изотопами цезия от 1.0 до 5.0 Ки/км2, или стронция от 0.02 до 0.15 Ки/км2, или плутония от 0.005 до 0.01 Ки/км2 при условии, что расчетная эквивалентная доза облучения человека превышает 0.5 мЗв (0,05 бер) за год сверх дозы, которую он получил в доаварийный период.

Пунктом 8 части первой статьи 13 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на " предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Конкретизируя приведенные выше конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на , возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате ..... катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на "), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Так, согласно ст. 28.1 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на , регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на , пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на , не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30, - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на " гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная в статьях 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на по д.м.г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (работы) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией независимо от продолжительности времени работы или проживания, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на , и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий , и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

На основании п.п. Б п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, согласно аттестату о среднем образовании, выданному д.м.г., ..... (ФИО1) А.П., родившаяся д.м.г. в , в ..... году окончила полный курс средней общеобразовательной школы № (л.д. 28).

Из свидетельства № от д.м.г. следует, что ...... (ФИО1) А.П. окончила межшкольный учебно-производственный комбинат по профессии и специальности ...... Решением квалификационной комиссии ..... производственного объединения от д.м.г. ФИО1 присвоена квалификация ..... (л.д. 28).

Согласно трудовой книжке истца серии ..... № от д.м.г. ФИО1 (.....) А.П. д.м.г. принята в ..... производственное объединение ..... в отдел автоматизированной системы управления технологическими процессами ..... завода № учеником оператора вычислительных машин (приказ № от д.м.г.. До поступления на работу в указанное объединение трудового стажа не имела. д.м.г. уволена по ст. 38 КЗоТ ..... по собственному желанию (приказ № от д.м.г.) (л.д. 7-19).

Согласно свидетельству о заключении брака серии ..... № В А.П. и Ц заключили брак д.м.г., после заключения брака присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 27).

В соответствии со справкой от д.м.г., выданной ЖЭУ № ОАО «.....» ФИО1 проживала в с ..... года по д.м.г. (л.д. 23, 27).

Из карточки прописки следует, что ФИО1 проживала с д.м.г. по д.м.г. по адресу: (л.д. 22).

Согласно ответу на запрос Управления градостроительства и архитектуры ..... городского совета от д.м.г. № в соответствии с решением исполнительного комитета ..... городского совета народных депутатов «О переименовании » от д.м.г. № переименована на (л.д. 24).

В соответствии со справкой № от д.м.г., выданной исполнительным комитетом ..... городского совета народных депутатов ФИО1 постоянно проживала и работала на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля в . В справке указано, что она является основанием для выдачи удостоверения пострадавшего от ...... катастрофы, отнесенного к 4 категории согласно ст. 14 (п. 4) Закона «Про статус и социальную защиту граждан, пострадавших вследствие ,..... катастрофы и дает право пользоваться льготами, определенными статьей 23 этого Закона (л.д. 20).

Из справки о регистрации места жительства, выданной Управлением административных услуг ..... городского совета д.м.г. №, по сведениям Управления административных услуг ..... городского совета ФИО1, родившаяся д.м.г. в была зарегистрирована по адресу: д.м.г. по д.м.г. (л.д. 21).

Согласно справке Управления социальной защиты населения ..... городского совета от д.м.г. №, согласно приложению № постановления Кабинета Министров от д.м.г. № отнесен к зоне усиленного радиоэкологического контроля с плотностью загрязнения почвы изотопами цезием от 1,0 до 5,0 Ки/км2, или стронцием от 0,02 до 0,15 Ки/км2 или плутонием от 0,005 до 0,01 Ки/км2, а также территории с почвами, которые способствуют высокой миграции радионуклидов в растения, с плотностью загрязнения изотопами цезием от 0,2 до 1,0 Ки/км2, где эффективная эквивалентная доза облучения человека не должна превышать 1,0 мЗв (0,1 бэр) за год до дозы, которую он получил в доаварийный период (п. 4 ст. 2 «Про статус и социальную защиту граждан, пострадавших вследствие ..... катастрофы») (л.д. 25).

В соответствии со справкой исполнительного комитета ..... городского совета от д.м.г. № ФИО1 проживала на территории с д.м.г. по д.м.г.. согласно приложению № Постановления Кабинета Министров от д.м.г. № отнесен к зоне усиленного радиоэкологического контроля. Основание: ... № д.м.г. (л.д. 26).

В силу статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценка относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности относится к полномочиям суда (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Постановлениях от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие ..... катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (Определение от 11 июля 2006 года N 403-О).

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 является лицом, пострадавшим от катастрофы на , переселившимся с территории в Российскую Федерацию для постоянного проживания и на основании статьи 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на " ей гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, в том числе в сфере пенсионного обеспечения.

Так, из приведенных выше положений закона следует, что в законодательстве применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные статями 6 - 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, что позволяет сопоставлять зоны на территории и Российской Федерации, и соответственно, отнести зону 4 по законодательству (усиленного радиоэкологического контроля) к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров от д.м.г. № "Об организации выполнения постановлений ..... о порядке введения в действие законов "О правовом режиме территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие " и "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие " отнесен к четвертой зоне радиоактивного загрязнения.

Законодательством предусмотрена выдача удостоверений установленного образца всем категориям граждан, пострадавшим от катастрофы на , в том числе лицам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, которая соответствует по уровню загрязнения почвы радионуклидами зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (Закон "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие ....." № от д.м.г.).

Поскольку в отношении граждан, имеющих статус постоянно проживающих на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, переселившихся с территории на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, порядок обмена удостоверений и справок о проживании, выданных в соответствии с законодательством , на документы российского образца отсутствует, в силу ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на " во внимание могут быть приняты выданные уполномоченными органами удостоверения о праве на льготы и компенсации и справки о постоянном проживании на загрязненной территории , соответствующей уровню облучения населения и плотности загрязнения почвы радионуклидами зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации.

Из совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела следует, что ФИО1 с момента рождения и по д.м.г., то есть и в юридически значимый период с момента катастрофы на (д.м.г.) по д.м.г., не только была зарегистрирована, но и фактически проживала в , являлась учащейся среднеобразовательной школы № и ..... производственного объединения. Изложенное подтверждается справкой исполнительного комитета ..... городского совета народных депутатов , являющейся основанием для выдачи удостоверения пострадавшего от ..... катастрофы, отнесенного к 4 категории, в соответствии с Законом "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате ..... катастрофы", справкой о регистрации по месту жительства и карточкой прописки, справкой жилищно-обслуживающей организации о проживании в , справкой, выданной по месту жительства на территории , о проживании в зоне радиоактивного загрязнения, аттестатом об окончании общеобразовательной школы в ..... году, и другими материалами дела. Все представленные истцом справки и иные письменные документы, выданные на территории , в предусмотренном законом порядке переведены на русский язык, верность перевода засвидетельствована нотариусом. Документы имеют указание на дату выдачи и номер, подписаны уполномоченными лицами, скреплены печатью. Оснований ставить под сомнение содержание этих документов не имеется. В целом, по мнению суда, документы, представленные истцом, отвечают приведенным выше требованиям, изложенным в Приказе Минтруда России от 28.11.2014 N 958н и в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н. А потому, суд не может согласиться с выводом ответчика, изложенным в решении от д.м.г. о том, что вышеуказанные документы не подтверждают постоянное проживание истца в зоне усиленного радиоэкологического контроля, поскольку документы выданы без надлежащего основания.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца ФИО1 на территории в зоне радиоактивного загрязнения, идентичной по своим характеристикам зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации в период от момента катастрофы на по д.м.г., что является основанием для уменьшения ей пенсионного возраста на 1 год для назначения пенсии по старости.

С учетом отраженного в решении ответчика № от д.м.г. стажа за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, - ..... года ..... месяцев ..... дней, стаж за работу в районах Крайнего Севера – ..... года ..... месяцев ..... дней, ФИО1, приобрела право на пенсию по старости в соответствии со ст. 34, с учетом статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ", по достижению возраста ..... лет.

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из текста решения УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от д.м.г. следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась д.м.г.. Однако, возраста ..... лет с которого истцу может быть назначена пенсия по старости в данном случае, истец достигнет д.м.г..

Следовательно, исковые требования ФИО1 об отмене решения УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. в части отказа в назначении пенсии подлежат удовлетворению, за истцом подлежит признанию право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34, с учетом статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ", с назначением пенсии по старости по указанному основанию с д.м.г..

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ)

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истица подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, признании права на назначение пенсии по старости, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) № от д.м.г. в части отказа в назначении пенсии по старости ФИО1 отменить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34, с учетом статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34, с учетом статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ", с д.м.г..

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В.Бакулина

В окончательной форме решение принято д.м.г.

Судья: Н.В.Бакулина

.
.